绿色发展引领 美丽海岛创新 秀山绿岛战略构筑海洋生态屏障

发表时间： 2016-12-30   来源：中国环境报第5版

◆本报本报通讯员王雯 黄最惠 汤贤成 记者晏利扬

如明珠般耸立在浙江舟山群岛海床上的岱山县秀山岛，因着保护完好的原始海岛地貌和高达70%的森林覆盖率，让每个来过的人都留恋不已。

在“绿水青山就是金山银山”的发展理念下，秀山人以美丽海岛建设引领绿色发展，坚持创新产能、节约资源和保护环境的原则，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，构筑了一道坚实的海洋生态屏障。

坚持生态谋发展 绿色产能现雏形

曲折的海岸线旁，龙门起重机耸立在天际，紧邻的是一艘等待下水试航的巨大货轮。这里，便是秀山岛最大工业企业——常石集团（舟山）修造船基地。

一排排首尾相接的船舶分段建造、总装厂房内，工人正在紧张地忙碌着，大型起重机、运输车和船体部件随处可见。几年前，国际造船产业大转移背景下，由常石集团投资10亿元在秀山岛热跳村建造的修造船基地，成为当地船舶工业经济增长的主要贡献者。然而，如此大规模造船企业及数千员工生产生活造成的污染，也一度困扰着海岛的生态保护工作。

扎根当地，和地域共同发展，是常石集团给出的回答。

“船体钢板喷砂喷涂阶段会产生大量废气，我们在处理过程中，通过布袋式除尘、催化燃烧和活性炭吸附两套装置，甲苯、二甲苯、粉尘等去除率达到90%以上。”机器轰鸣的预处理车间内，安环科张建军科长介绍道，字里行间都是作为环保管理人员的细致与严谨。

在张科长给记者展示的企业环境目标管理方案上，噪音、污水、废气、固废等污染物管理措施都详细分类到科室层面。近期，常石集团投资数十万元增加了在线监控、刷卡排污排放口设施和油水分离设施，在环保投入和建设上又走在了前端。

绕过厂区，山上伫立的座座电塔，标示着海岛工业发展的另一个侧影。湍急的水流拍打着礁石，激起阵阵浪花，岛礁间的海面下，是世界首台3.4兆瓦模块化大型海洋潮流能发电机组。

“作为理想的清洁可再生能源，潮流能享有‘蓝色油田’之誉。相比潮汐能发电，潮流能发电不需要筑坝，对海洋生态环境影响小。受周围岛屿影响，这片海域涨、落潮时水流的最大流速高达4米，完全可以满足设备运行要求”。来自林东新能源的项目负责人陈正翰望着起伏的波涛，眼中满是对海洋清洁能源利用前景的展望。

在克服了安装困难后，机组目前已进入调试阶段，通过电缆并入国家电网。不久，这些清洁能源将跨越半个秀山岛，走进千家万户。

践行生态绿岛发展战略

正值旅游淡季，三礁村渔家风情街游人不多。屋舍门口，印有可堆肥和不可堆肥标识的两个小桶十分引人注目。“家里的剩菜剩饭、菜叶果皮，还有残枝落叶、作物秸秆，要放到蓝桶里，塑料泡沫啊玻璃啊这些，要放到绿桶里。”对于垃圾分类放置，村民们早已习惯。

为实现全岛生活垃圾减量化处理，秀山乡政府落实了7名环保督察员，分成3个网格监督对全村214户人家进行指导管理。每个月月底，环保督查员还要对每家每户的垃圾分类情况、庭院卫生、前后道路进行评分，在老年协会宣传栏里的公示表上，满分比比皆是。而分类出来的厨余垃圾再由环境公司进行循环处理，24小时高速发酵后，产出天然有机肥料给村民种植作物，变废为宝。

“生态立岛，长寿之乡，是我们对秀山发展的定位。” 乡长陈建斌的一番话，道出了许多当地人的心声。

在海岛开发建设过程中，因围垦项目多，天然滩涂所剩无几。为了留住海岛资源，秀山乡政府将西北端的上千亩平缓滩涂开辟为滑泥主题公园，发展生态特色旅游业。泥园攀爬、泥浆滑道、泥浆美容保健，自然与人的和谐，在这里得到了最好诠释。

“秀山将美丽海岛建设，真正做成了一个民心工程、民生工程。”参与舟山市环保局组织前来考察美丽海岛建设的舟山环保志愿者总队的志愿者屈庆华向记者感慨。

完善公众参与环保机制

乡村卫生保洁、垃圾分类监督处理、植树除草等方面都取得良好成效，村老年协会的许多老人们，自发组织环境整治活动，用朴实无华的点滴行动表达回馈自然、社会的拳拳之心。

“我们聘用村里有威望、又热心环保事业的群众担任环保监督员，目前已成立了6个志愿者协会组织。”老乡长董跃奋是秀山环保志愿者协会发起人，他表示，在环保宣传、环保公益、环境执法监督等工作中，环保公益组织还可以发挥更大的作用。

“海岛受地形位置、生态结构等影响，生态系统十分脆弱，因此，海岛旅游较内陆地区对生态环境提出了更高要求。在有限的环境承载能力下，应当多鼓励公众参与环境规划的实施与考核，”来自舟山市旅游委的缪辰娜，曾组织志愿者在岛上通过健康徒步等活动，宣传环保理念。“我们希望借助活动的辐射能力，使环保旅游观念更加深入人心。”

环保公益人士的期盼，在舟山市公众参与机制的不断完善中得到了回应。

“我们将在环境监督、决策、建议方面加大对环保组织的赋权，充分发挥环保志愿者推动公众参与的示范引领和领导实践作用。”舟山市环境保护局副调研员余才斌表示，将单向度的政府管理转向多向度的社会治理，是新形势下地方政府环境治理模式的转型方向。

围绕公众参与环境监管，舟山市环保局多次组织环保志愿者、媒体记者考察当地海洋生态建设，特别是有产业特色的大型企业。通过参与水产、船舶行业的环境监察，环保志愿者深入了解了水产行业污水治理和船舶行业挥发性有机废气治理、固废监管的基本特点，为全面监督企业规范达标排污、环保部门规范执法监管，积累了工作经验。

对于建设项目，环保公益组织也有了更多的发言权。舟山惠生海洋工程有限公司秀山建造基地配套项目中，岱山县环保局在秀山组织秀东社区部分代表同惠生海洋工程有限公司负责人、行政许可审查人员、环评机构工作人员召开环评文件审批事项听证会，同时邀请等媒体记者和环保志愿者参加，成效良好。