海宁提出消除贫困新目标

　　10年前，城乡居民收入差距缩小的“海宁现象”曾一度引起广泛关注。10年后的今天，海宁又在全省率先提出消除贫困目标。9月份，海宁市正式出台意见，到2019年，要让城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番，城乡居民收入差距缩小到1.66以内，同时基本消除家庭人均年收入1万元以下人口。
　　实现这一目标，底气在哪里？去年底，海宁市城乡居民人均可支配收入分别达到44887元和25786元，列全省前茅。根据海宁市民政局2015年8月底统计显示，海宁市困难人口占全市人口总数由两年前的1.4%缩减至0.9%。初步划定的4000户年人均收入在城乡低保标准1.5倍以下的贫困家庭，目前已有1200户低保家庭成功脱贫，还有482户低保边缘家庭和困难残疾人家庭收入超过了困难保障线。
　　消除贫困，首先要找准致贫因子。经过调查，海宁市80%以上的困难群众是因病致贫。早在2012年，海宁市就构建起了困难群众“看病不花钱”医疗救助新政，编织起全民医保网。2013年，启动了虚拟岗认领和工资发放工作。今年年初，海宁市继续深化扶贫帮困工作，力求多措并举，全面做实：逐步实施万名党员干部结对帮扶困难家庭“两富同行”温暖工程；建立起普惠型困难家庭输血造血“1+X”长效帮扶机制，覆盖全部低保困难家庭；设计了29类40多项具体的帮扶措施，形成具有地方特色的救助帮扶体系……
　　本月起，海宁市斜桥镇仲乐村53岁的于利娟主动申请退出低保家庭。5年前，于利娟的丈夫被查出尿毒症，一年花费基本医疗费8万元，城乡合作医疗报销等救助后，个人仍要自付1.5万元。2012年，于利娟罹患乳腺癌，同年7月，海宁市推出医疗救助新政，规定低保家庭基本医疗费用在4万元以下的自负部分全额救助，4万元以上的自负部分救助80%，上不封顶。一家人看病几乎不用再花钱。于利娟难忘与她家“结亲”的海宁市国土资源局副局长徐明第一次到她家里慰问，就送上了好消息，除低保金之外，于利娟每月还可以领取800元的虚拟岗位工资。“儿子去年技校毕业，徐局长帮忙联系推荐到一家企业，现在一个月工资3000多元。”于利娟说，自己渐渐走出困境，要把指标让给别人。
　　在海宁市民政局的困难户档案库里，这样的例子不胜枚举。对于正在上学的贫困家庭子女，教育部门、慈善总会等单位每学期都会给予一定生活补助；到了求职阶段，人社部门、劳动部门、社区也竞相伸出援手。海宁市民政局局长刘纪清表态：“为完成五年计划，目前我们已经倒排出计划表，力争家庭人均年收入递增每年都在8%以上。”
　　精确分类，精准帮扶，不让一户困难家庭“掉队”，正是海宁扶贫帮困的特色。“至2019年基本消除家庭人均年收入1万元以下人口”这个目标，海宁市委书记林毅表示“不但有财力的底气，而且有成功的路径可循”。据统计，2014年海宁市全年一般性公共预算支出中，用于民生事业的占到了78.4%。