浦东：做先行者中的先行者

　　面向浩瀚的太平洋，长三角海岸如弓，长江似箭；弓卧华夏，箭尖便是浦东。

　　这里，是中国改革开放奇迹强有力的佐证：25年间，浦东陆家嘴，从一片平地“分娩”出一方繁华的热土。浦东经济总量从60亿元增长到7110亿元，增长118倍；财政总收入从10亿元增长到2900亿元，增长了289倍。

　　上海市委常委、浦东新区区委书记沈晓明却说：“我们最骄傲的，不是高楼大厦和亮丽数字，而是初步形成了与国际通行规则接轨的发展软环境，触碰了改革开放30多年来难啃的硬骨头，在符合法治化、国际化和市场化的前提下，推进境内外投资和贸易制度的创新。”

　　中央对浦东的要求，不在于仅仅增加一些经济总量，而在于窗口意义、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵作用。“浦东要敢担当、敢负责、敢挑重担，当好改革创新的领头羊，先行者中的先行者”，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调的，正是浦东不懈的追求。

　　融资租赁，被称为继银行、证券、保险、信贷之后第五大金融产品。要建国际金融中心、航运中心，这是一片无人涉足却无法绕开的改革深水区。在相关国家部委的有力支持下，浦东自己设计改革路径，打通所有“关卡”，实现“零的突破”。到去年底，浦东融资租赁企业已聚集442家，注册资本总额1605亿元，管理资产超过5000亿元，成为全国融资租赁业务最发达、相关企业最集聚的地区之一。

　　浦东新区新近宣布取消张江镇招商引资职能，划转张江高科技园区管委会负责。而后者承担的社会管理职能，则由张江镇负责。“这是一次颠覆性的尝试，区镇联动、分工明晰的机制，让大家各做各的强项，共同服务于自贸区和科技创新中心等国家战略。”

　　因改革开放而生，亦因改革开放而兴的浦东，背负国家战略，率先探索生产要素市场化配置；率先探索服务业领域对外开放；率先改革行政审批制度，审批事项减少72%，平均审批时限压缩60%；更率先接过最艰巨的使命，开展综合配套改革，去年国家主管部门验收全国12家综合配套改革试验区，归纳出40项改革经验，有1/3来自浦东；特别是落实中央决策，代表中国率先进行自贸区试验，一批可复制可推广的制度创新成果，正溢出上海，迅速地向北、向南次第落子，进入更大面积的试验操作层面——在中国改革史上，浦东书写下一个又一个“第一”。