浙江省小型工业企业研发情况简析

　　小型企业 ^[1] 的创新发展对推动“大众创业、万众创新”具有积极的作用。2014年，规模以上工业企业科技统计年报显示，浙江省小型企业研发 ^[2] 覆盖面不断扩大，研发投入稳步增长，科技产出绩效明显提升，并带来更好的经济效益。但小型企业在研发活动中也存在高素质人才短缺、资金不足和新产品生产能力不足等问题，需要政府进一步加大相关政策扶持，进一步提升小型企业的科技创新能力。 

　　一、小型企业研发特点 

　　（一）研发覆盖面不断扩大 

　　2014年，全省3.4万家小型企业中，开展研发活动的企业有0.92万家，增长14.5%，开展研发活动的小型企业占全部小型企业的比重为27.1%，比上年提高2.5个百分点，比全国平均水平高13.7个百分点。 

　　分行业看，制造业小型企业的29个行业大类均开展了研发活动，而且开展研发活动的小型企业占本行业小型企业的比重均有所提高，其中有11个行业的占比超过全部行业的平均水平，最高的为医药制造业，开展研发活动小型企业占本行业小型企业的比重为59.5%，比上年提高0.5个百分点。 

　　（二）研发经费投入稳步增长 

　　2014年，小型企业投入研发经费279.5亿元，比上年增长15.9%，增速比大中型工业企业高5.9个百分点，占全部规模以上工业企业的36.4%，比重比上年提高1.2个百分点；小型企业研发经费投入强度 ^[3] 为1.04%，比上年提高0.08个百分点。 

　　分登记注册类型看，内资小型企业投入研发经费230.9亿元，比上年增长18.5%，增速比“三资”小型企业高13.7个百分点。分行业看，小型企业投入研发经费超过20亿元的行业大类有4个（见表1），4个行业投入研发经费129.3亿元，比上年增长13.7%；4个行业研发经费投入强度为1.75%，比上年提高0.12个百分点。 

表1        2014年部分行业小型企业研发主要指标情况

    （三）科技产出绩效明显提升 

　　发明专利是研发活动的重要产出成果。2014年小型企业申请发明专利8413件，比上年增长14.8%，增速比大中型工业企业高5.7个百分点，占规模以上工业企业的比重为50.0%，比上年提高1.3个百分点。 

　　小型企业的研发产出效率更高。2014年，小型企业每投入1亿元研发经费能带来发明专利申请30.1件，是大中型工业企业的1.8倍。分登记注册类型看，内资小型企业每投入1亿元研发经费能带来发明专利申请28.7件,港澳台商投资为30.6件，外商投资为44.9件。 

　　（四）研发带来更好的经济效益 

　　  开展研发活动的小型企业劳动生产率 ^[4] 和人均利润 ^[5] 更高。2014年，开展研发活动的小型企业劳动生产率和人均利润分别为82.9万元/人和5.0万元/人，比没有开展研发活动的小型企业高7.0%和53.8%；在开展研发活动的小型企业中，有发明专利申请的企业劳动生产率和人均利润分别为93.0万元/人和7.5万元/人；有产学研合作的企业劳动生产率和人均利润分别为109.7万元/人和11.8万元/人，表明开展较高水平研发或合作研发的企业能取得更好的经济效益，研发对小型企业的发展形成了良性互动局面。 

　　二、存在的问题 

　　（一）研发人员素质有待提高 

　　2014年，小型企业研发人员为14.6万人，占从业人员的比重为4.1%，比大中型工业企业低2.0个百分点。小型企业办研发机构拥有机构人员10.6万人，平均每个机构拥有17.5人，只有大中型工业企业的26.3%；平均每个机构拥有硕士及以上学历的人员仅为0.9人，不到大中型工业企业的20%。 

　　（二）研发资金少且来源渠道单一 

　　2014年，小型企业共开展2.7万个研发项目，平均项目经费支出为96.0万元，仅为大中型工业企业平均项目经费支出的38.0%。在小型企业的研发经费中，企业资金为269.1亿元，占96.3%，比上年提高0.2个百分点；政府资金为70.9亿元，占3.7%。有政府资金扶持的小型企业1503家，仅占开展研发活动小型企业的16.3%。 

　　（三）新产品生产能力不足 

　　2014年，小型企业用以开发全新产品、增加产品功能或提高产品性能的研发项目2.3万个，所占比重为85.5%。但限于生产规模等因素，小型企业的新产品生产率却不高。全年小型企业实现新产品产值5607.7亿元，占工业总产值的比重为20.0%，远低于大中型工业企业35.2%的水平。 

　　（四）区域研发能力发展不平衡 

　　2014年，环杭州湾地区 ^[6] 小型企业投入研发经费197.8亿元，占全省小型企业的的70.8%；环杭州湾地区企业申请发明专利6493件，占全省的77.2%，而其他5市上述两项指标数据只占全省的29.2%和22.8%。环杭州湾地区每投入1亿元研发经费带来发明专利申请32.8件，而其他5市仅为23.5件，地区差距明显。而过大的差异显然不利于浙江省小型企业的整体协同发展。 

　　三、政策建议 

　　不断提升小型企业的科技创新能力，对推进转型升级和推动“大众创业、万众创新”具有十分重要的意义。 

　　（一）进一步落实税收优惠政策 

　　研发费加计扣除减免税政策是鼓励企业增加研发投入的一项主要政策。2014年，全省获得研发费用加计扣除减免税的小型企业为1570家，比上年增长17.6%，加计扣除减免税13.5亿元，比上年增长19.5%。开展研发活动的小型企业中享受该项优惠政策的企业比重为15.3%，远低于大中型工业企业34.7%的享受政策覆盖面。因此，在落实研发费用加计扣除减免税过程中，要加大对小型企业适用优惠政策的宣传力度，扩大受益面，鼓励更多小型企业开展研发活动。 

　　（二）加强政策扶持小型企业的针对性 

　　2014年，小型企业中研发经费投入强度在3%以上的企业数、研发经费支出、主营业务收入分别占全部小型企业的14.7%、76.8%和14.7%；其中投入强度在5%以上的占比分别为7.6%、43.1%和5.6%。这表明处于创业初期的小型企业，研发投入强度较高，但经营能力并不强。因此，要根据科技型小型企业发展的不同特点，有针对性地采取政策扶持措施。对于初创期的小型企业，应加强科技企业孵化器建设，帮助其提高生存能力。同时可以探索成立创新风险基金，构建小型企业创新风险补偿机制，在创新失败后可按损失额的一定比例，对创新企业进行风险补偿。 

　　（三）加强科技服务平台建设 

　　小型企业抗击风险能力较弱，科技成果的及时应用对其发展至关重要。然而小型企业发明专利产出效率较高，新产品生产率却不高，表明一些科技成果未能充分应用于生产。因此要引导金融机构面向科技型小型企业开展服务创新，拓宽融资渠道，并积极发挥专业科技中介机构作用，通过为小型企业提供更加便利的技术咨询、技术交易、市场开拓等方面的服务，加速科技成果产业化，形成创新驱动发展的良好局面。 

　　（四）落实科技型小企业吸引人才的政策 

　　结合创新人才推进计划、海外高层次人才引进计划和高技能人才计划等各项人才重大工程的实施，支持科技型小企业引进和培养创新创业人才，并在落户、社保、税收等方面给予政策扶持。鼓励科技型小型企业与高等学校、职业院校建立定向、订单式的人才培养机制，支持高校毕业生到科技型小型企业就业，并给予档案免费保管等扶持政策，同时鼓励科技型小型企业加大对员工的培训力度，提高员工素质。 

　                                                                                                                          　（社科处  蔡思中） 

　　[1]本文小型企业指规模以上小型工业企业。 

　　[2]研发，英文简称R&D，是科学研究与试验发展的简称。  

　　[3]研发经费投入强度是指研发经费与主营业务收入之比。 

　　[4]劳动生产率以从业人员人均工业总产值计算。 

　　[5]人均利润以从业人员人均利润总额计算。 

　　[6]环杭州湾地区指杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴和舟山6市。