浙江十年守护绿水青山 上心狠心专心带来“金山银山”

　　 浙江在线记者/潘杰 编辑/胡芸4月7日发自杭州

　　“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山。”

　　2005年8月，时任浙江省委书记的习近平到安吉天荒坪镇余村考察时提出“两山论”的科学论断。此后十年，历届浙江省委、省政府坚持“绿水青山就是金山银山”的发展道路，5500万浙江人像保护眼睛那样保护绿水青山。

　　十年间，浙江GDP总量从1.3万亿迈进4万亿，居民纯收入增长3倍，特别是农村居民纯收入全国率先破万。同时，浙江生态环境状况指数常年位列全国前三，实现了“既富也美”的和谐发展。

　　 保护山水多“上心”：

　　习近平挂帅开展“811”行动

　　仅Ⅲ类水比例十年就提高20%

　　2003年1月，浙江被确立为全国第5个生态省建设试点省份后，省委、省政府成立生态省建设领导小组，习近平亲自担任组长，部署万里清水河道建设、生态环境治理等“十大重点工程”，并于2004年开展第一轮以全省八大水系及运河、平原河网，11个设区市，11个省级环境保护重点监管区为主要对象的“811”环境治理行动。

　　从城市到乡村，从平原到山区，退耕还林、生态公益林建设、废矿复绿、水土保持、公路绿化、清水河道、湿地保护、自然区保护逐一铺开。

　　到2007年，全省环境质量实现了转折性的好转，16个省级环保重点监管区和准重点监管区全部达标摘帽，主要污染物化学需氧量和二氧化硫的排放量下降率分别居全国第三和第四位，生态环境监测中名列全国第一。

　　2008年，浙江实施第二轮“811”环保行动，三年后不仅圆满完成“十一五”环保目标任务，而且保持生态环境质量继续全国领先。2011年实施的第三轮“811”生态文明建设推进行动将持续到2015年底。

　　以2004年后十年间水质变化为例，分管环保的浙江省副省长熊建平说：“全省地表水Ⅲ类以上水的比例由41.9%提高到63.8% ，且每一类都提高了；Ⅲ类以下水的比例，每一类都下降了，劣V类水的比例，下降尤为明显，从近30%下降到12%。”

　　为使“绿水青山”常绿常青，浙江成立生态省建设工作领导小组，省委主要领导任组长，像考核“平安浙江”一样把生态省建设纳入政府职责范围。目前，考核将年度重点任务、保障措施等细化为45项考核指标，分值500分。

　　“811”行动推进同时，浙江在全国范围率先推出多项创举。2005年，出台生态保护补偿制度，次年省财政安排两亿元对钱塘江源头地区的10个市县实行省级财政生态补偿试点，后扩大至八大水系地区的45个市县；2009年，出台跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法，考核不合格的县市被通报、罚款，并被区域限批；同年，又出台排污权有偿使用和交易试点相关规定。

　　浙江省环保厅生态处副处长李向华介绍说，目前全省已有16个国家级生态县，安吉是首个国家级生态县，省级生态县也有62个，占90个县(市、区)的69%：“我们对已获批的生态县每三年复核一次，不合格的就要摘牌。”

　　倒逼自己多“狠心”：

　　去年关停2.4万高污染企业

　　GDP增速放缓约1%书记说“值”

　　从整治到建设，浙江开始着力精细化的“绿水青山”保护行动。

　　2012年，浙江开始实施“四边三化”行动，对公路边、铁路边、河边、山边全面进行洁化、绿化、美化，生态绿道、河滨绿地纷纷亮相。

　　2013年，“三改一拆”应运而生，不少在饮用水源保护区、水系沿岸的违章建筑被拆除。截至2014年底，两年内共改造旧住宅区、旧厂区、城中村3.73亿平方米，拆除违法建筑3.17亿平方米。

　　同年，浙江省大气污染防治行动计划出台，2014年全省PM2.5年均浓度同比下降13.1%，淘汰黄标车及老旧车38.15万辆。

　　雄心撼天地、勇气惊鬼神——这是长期放置在浦江三江口湿地的口号。这个曾经被水晶加工染白河道、治安不佳的小城，以壮士断腕的决心关停近2万家水晶加工户，淘汰水晶设备近10万台，消灭462条“牛奶河”。

　　整治后，浦江县外来流动人口减少9万，侵财警情同比下降20.7%，群众安全感满意度从全省倒数第一上升到第39位，水质考核优秀。

　　曾因水体污染导致腿部伤口发黑变烂的浦江普通农民周元朝，看着整治后的大洑堰吸引来的众多游客，感慨“河水清了，就像回到了小时候。”

　　浦江治水打响了浙江推进“五水共治”的第一炮，2014年，浙江累计清理了垃圾河6496公里，整治黑、臭河4660公里，145个跨行政区域河流交接断面中Ⅲ类以上断面比例同比上升3.9%。

　　十二届全国人大三次会议期间，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在小组讨论时肯定了治水成效，他说：“我现在还要给你们点赞，这个事一定要一抓到底。”

　　污染在水里，根子在岸上——治水就是倒逼经济转型，浙江重点对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大行业整治提升。浙江省环保厅厅长徐震介绍，2014年，全省56个县(市、区)共关闭重污染高耗能行业企业24213家，整治提升8266家。

　　今年全国两会期间，浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙透露，去年浙江铁腕清退低小散在内的落后企业，经测算影响GDP增速近1个百分点，但从长远考虑很值得。

　　今年，浙江明确发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构。

　　 活用美景多“专心”：

　　猪圈改造的民宿竟一房难求

　　山货依托农村电商卖出高价

　　对于头脑灵活的浙江人来说，“绿水青山”并不意味死守，而是活用。

　　在余村所在的安吉县，108亩竹海每年给农民带来11亿元的收入，仅竹制品加工一年产值就有150亿元，占工业总产值三分之一。随着《卧虎藏龙》等影视剧的热播、凯蒂猫乐园的落户，竹海茶园、美丽乡村成了安吉生态旅游的大卖点，全县每年吸引游客1200多万人次，仅门票收入就达2.16亿元。

　　在毗邻的德清县冷坑里村，背靠“避暑胜地”莫干山，求学归来的钱继良租下破败的老房子改成民宿，泥巴墙、老瓦片、原木桌，但出门巍巍青山、山林苍翠，呼吸满含的负氧离子的空气，引得城里人纷至沓来，2014年的总入住率高达92%。

　　他介绍，最贵的一间房还是由当年的猪圈改造的，每晚挂牌价1580元，竟是一房难求，最执着的客人年内就住了15次。

　　同县的裸心谷是知名的高端“洋家乐”，收费虽高但被群山环抱、环境宜人，一张床铺每年带来的效益高达10万元。这样的例子还有桐庐农村根据牛栏改造的“牛栏咖啡吧“。

　　截至2014年底，浙江已有农家乐休闲旅游村856个、乡村旅游点2336个。当年，全省旅游总收入超过6300亿元，比上年增长13.8%，乡村旅游的贡献明显。

　　引进来还要走出去，地处浙南的丽水市，九山半水半分田，山清水秀，但辖区内所有县(市、区)都曾划为相对欠发达县。守住“绿水青山”并不意味着贫穷，2013年，丽水农村居民人均收入首次突破1万元，走俏的农产品功不可没。

　　缙云土面本地卖4元/斤，网上能卖到20多元/斤；遂昌土猪肉本地卖15元/斤，网上能卖到25元/斤;龙泉土猪肉本地卖80元/斤，网上能卖到178元/斤……

　　丽水市委书记王永康告诉记者，当地已开办网店8300多家、从业人员2.2万人，已有1000多种农产品上网销售，还都成了“香馍馍”。其中，遂昌“赶街模式”效益尤为明显，去年通过农村电商就销售了30多亿元。

　　“实践证明，农村电商不仅是早上八九点钟的太阳，更是早上四五点钟的希望，是践行‘绿水青山就是金山银山’的新模式。”王永康说。

　　十年之间，“绿水青山就是金山银山”的理念深深根植于浙江大地，与“最美”一样从盆景变成风景，变成浙江人共同的行动自觉。