陈铁雄厅长做客央视《对话》 畅谈浙江不动产登记“最多跑一次”改革

《对话—— 行政体制改革浙江样本 》

　　作为我省打通改革“最后一公里”的关键举措，“最多跑一次”改革自推开以来，引发了社会各界的广泛关注。

　　在党的十九大即将召开之际，15日晚央视财经频道《对话》栏目以“行政体制改革浙江样本”为题，聚焦浙江“最多跑一次”改革。浙江省国土资源厅党组书记、厅长陈铁雄应邀参加，畅谈不动产登记“最多跑一次”改革的浙江实践。

　 　六十分钟能办完一个房产证？

　　因为孩子上学需要，杭州市民唐理彦在市区买了一套二手房。上午10：20分，她来到杭州市民之家的不动产登记中心办理过户。在预约受理平台，工作人员查看了资料，告知办理业务的流程，帮她取了不动产登记号码。

　　国土、房管、税务三部门联合受理，打印出一份不动产登记申请受理单。拿着这张单子，唐理彦在隔壁的税务联办窗口缴纳了税费。至此，她要做的事情基本完成，被建议到休息区等待。

　　接下来数据开始跑腿了，唐理彦的资料袋被工作人员领到后台进行复审、登簿，过了一会儿坐在休息区的唐理彦收到了一条短信，提醒她申请登记已经完成，只要扫描登记单上的二维码自助缴费，就可以到发证窗口领证。

　　受理申请39分钟以后，唐理彦拿到了自己的不动产权证书。走出办事大厅，时钟显示11：20，从进来到离开，唐理彦只用了一个小时。

　　浙江省杭州市民唐理彦：走出来的时候我真的是蛮开心的，就没想到可以当天拿到，我作为杭州市民，真的为杭州速度感到自豪。

　　陈铁雄：今年3月底，全省各地，包括11个设区市和所有的县（市、区），全部实现了不动产登记“最多跑一次”。杭州和嘉兴实现了“1小时”拿证服务，其他地市实现了1小时内完成受理。为什么各地差距那么大呢？实际上，各地的情况不一样，首先是工作基础不一样，历史形成的房屋登记数据和土地登记数据要精准地整合在一起；其次来讲信息化很重要，部门之间的数据共享要打通、要顺畅。随着改革的推进，我坚信是能够实现的。

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　 　全省不动产登记“最多跑一次”改革全面落地

　　按照省政府提出的3月底前实现不动产登记"最多跑一次"的工作目标，我厅牵头，积极会同省建设厅、省地税局协同推进不动产登记"最多跑一次"改革工作，到3月底，全省各地已全面实现不动产登记全业务、全过程"最多跑一次"。

　　一是实现一窗受理。按照省国土资源厅、省建设厅、省地税局三家联合通知要求，各地充分利用现有窗口资源，设立了集不动产交易、税收、登记于一体的综合受理窗口，制定并公布了统一的申报材料目录，实现了交易、税收、登记事项一次取号排队、一次提交材料、一次进行初审、一次缴纳税费、一次完成受理的"五个一"工作模式。

　　二是实行并联办理。综合窗口统一受理后，各个部门办理流程从串联改为并联，窗口通过后台将相关申报材料（信息）分送（推送）至各部门，由各部门按照各自职责同步并联办理，办理结果在登记部门登簿环节前汇合，根据各部门办理结果依法办理不动产登记。

　　三是集成办理时限。按照并联办理原则，各地在不动产登记法定时限内充分挖掘潜力，集成设置交易、税收、登记各个环节办理时限，努力使流程更优化、办事更快捷。实行不动产交易、税收、登记综合受理、并联办理后，有效避免了群众多次取号、多次排队的现象，各地平均受理和办理时限缩短50%以上。

　　四是实施快递服务。为了不让企业和群众领证时再跑一次，各地普遍实施了不动产权证书（证明）快递送达服务，对部分特殊群体，一些地方还采取了送证上门服务，切实做到了让企业和群众少跑路。

　　五是强化网上服务。各地充分应用互联网技术，开通网上预约、网上查询、网上支付、网上咨询等互联网服务，积极打造"智慧登记"，支撑不动产登记"最多跑一次"改革。我厅统一开发了"房屋权属证明"网上申请系统，支持各地实现了"房屋权属证明"零跑路。

　　杭州市、嘉兴市通过部门配合、内部挖潜、数据共享，实现了不动产登记1小时办结；台州市率先开通微信预约、网上预审、支付宝实名查询等功能，打造“智慧登记”；宁波市率先实行登记预审指导服务，在群众提交资料前，引导员先对资料进行预审，避免出现群众因为资料不全空排队的情况；衢州市将房产过户涉及的“水电煤”等服务事项进行整合，在办理不动产登记时一并办理；义乌市率先在《不动产权证》上注记纳税信息，取消了契证，并率先推行不动产抵押登记银行端“远程申报”服务，把不动产抵押登记由原来一个工作日缩短到一个小时内办结。

　　下一步，浙江省将继续贯彻以人民为中心的发展思想，以依法依规为基础，以群众需求为目标，以存在问题为导向，以信息共享为手段，进一步简化办事事项、优化办事流程，深入推进改革，切实为群众和企业提供更加精准、更加便捷的不动产登记服务。