南浔区扎实推进区镇村卫生一体化改革

          为深入推进“区镇村卫生一体化”的医疗资源统筹配置，切实提高乡镇卫生院综合服务能力，逐步实现“首诊在社区（基层）、小病进社区（基层）、大病到医院、康复回社区（基层）”的良性就医秩序。4月9日，南浔区组织召开了全区乡镇卫生院管理机制改革工作会议，全面启动乡镇卫生院委托经营管理试点工作。
          会上，区医改办宣读了《南浔区乡镇卫生院管理机制改革方案（试行）》文件，对改革相关事宜详细地征求了托管双方的意见，各单位负责人也结合各自实际作了客观的表态，并对托管工作表示全力支持。随后，相关医院围绕绩效分配、固定资产核销、公共卫生职能划归等重点、难点问题进行深入探讨并达成了初步共识。
          会议明确，本轮乡镇卫生院管理机制改革的核心内容为坚持群众临近就医、方便就医的基本原则，将全区3家乙等卫生院委托给区内2家二级乙等公立医院经营管理。首批纳入托管工作的医院为：南浔区双林人民医院托管善琏镇卫生院，菱湖人民医院托管千金镇卫生院、石淙镇卫生院。按照部署，首轮托管期为三年，并于2014年6月1日正式启动。 
          会议指出，本轮改革中，二级医院对乡镇卫生院的托管工作将坚持“六不变”的原则，实行“集中统一管理”、提供“三项支持”。“六不变”原则，即托管后的乡镇卫生院公益性质不变，独立法人资格不变，承担的公共卫生和基本医疗服务等职能不变，资产、债权、债务归属不变，职工身份及隶属关系不变以及财政投入体制不变。“集中统一管理”即托管后的乡镇卫生院单位第一名称不变，增加第二名称：南浔区＊＊人民医院＊＊分院。托管医院享有对分院的经营管理权、人事任免权和绩效分配权，“三重一大”（即重大事项、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金使用）决策权，实现责权利的统一。分院的事业发展重大规划及科室设置、人员配置等在符合上级规划和要求的前提下由总院决定。提供“三项支持”即总院加强对分院的日常管理，对分院实行技术下沉，提供人才、技术、设备“三项支持”，通过传、帮、带等多种形式，有效提高分院对常见病、多发病的诊治水平。恢复分院住院部功能，设置康复病区，建立规范的双向转诊制度，让周边群众切实享受到“优质、价廉、方便、高效、满意”的医疗卫生服务。
          （南浔区医改办、南浔区卫生计生局      2015-4-13）