湖州市南浔区妇联关于新时期如何做好基层“两新”妇建工作的思考
20世纪90年代以来，随着改革开放的深化，我国社会阶段特征明显，社会结构和思想发生了极其深刻的变化。一方面，新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）在我国由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程中纷纷崛起，以前所未有的规模和速度迅猛发展。另一方面，新经济组织和新社会组织在我国政治经济体制改革与社会管理创新发展的过程中不断成长，发挥着越来越大的作用。这些变化既促进了我国经济社会的日新月异，也构成了妇联不断发展、妇建不断深入的时代背景。在此新形势下，各级妇联要更好地服务广大妇女群众，就必须要根据外部制度环境和社会生态环境的变化来加强“两新”组织的妇建工作。 加强“两新”组织妇建工作，充分发挥妇女组织贴近基层、贴近家庭、贴近基层群众的优势作用，对于加强和改善妇联的基层组织建设，增强妇联组织的吸引力、凝聚力和战斗力，促进妇女同胞们的成长成材和“两新”组织的健康发展，具有十分重要的意义。但是在实际推进工作中，我们也看到了存在的一些问题和现象。下面仅以湖州市南浔区辖区范围内的“两新”妇女组织拓建为例，简要论述在基层“两新”组织中建立“妇女之家”开展妇女工作的主要问题以及相应的思考。 一、争取党政支持，寻求党群共建，拓面两新妇建需形成合力 南浔区党委政府历来高度重视妇女工作，也十分支持在“两新”组织中建立妇女组织。但光依靠区级妇联的力量，要想在全区范围的“两新”组织内普遍建立妇女组织，确实有一定的难度。原因有三：一是“两新”组织相对独立，面广量大，妇联受人力财力制约，底数不明；二是企业主（“两新”组织负责人）认识不足，对妇建的认可度不高；三是“两新”组织，特别是新经济组织女性员工流动较快，动态管理服务不易。然而基层党的建设相比之下基础扎实，资料完备、阵地稳定，认识到位，因此，争取党政支持，寻求党群共建，成为拓面两新妇建的一条可行之路。南浔区妇联自2012年起，积极与区委组织部对接，联合总工会、团委、文联等党群部门，依靠基层党组织，积极联络，整合资源，在符合条件的两新组织中设立妇女组织，依托党建服务平台，顺利推动“两新”组织妇建的拓展。截止目前，南浔区共有大小“两新”妇女组织1367个，其中,妇联及妇代会125家,妇女小组249家,妇女工作联络站993家，“两新”组织妇建率达到86.57%。 二、结合本地实际，及早谋划行动，设置两新妇建需灵活变通 各地经济社会的发展情况不同，妇女的发展模式也各有亮点，妇联组织的建设不需拘泥于某种固定的模式，也应该因地制宜，结合各地不同的实际情况建立，形式也可多样化。南浔区根据全区妇女群体的行业特点和分布，积极探索“两新”妇建的灵活设置。如每年年中或年底由各镇妇联进行一次大排摸，及时掌握企业发展动向，非公企业妇女组织成熟一批就组建一批。不能建立规范化妇女组织的，那么在女性多的班组里也可以建立了妇女小组，设立妇女工作联络员。同时，结合各地不同的产业特点，在行业协会、专业市场、经济合作社、来料加工点等女性集聚领域“设”妇女组织。比如在南浔最大的皮革市场、旧馆木地板市场、双林毛纺市场等设置了妇委会。又在善琏的湖笔业、练市的家禽养殖业、南浔的果蔬种植业等由女性领办的专业经济合作社中建立了“合作社+妇联”的组织模式。明年，南浔区还将在妇女群众集中的来料加工点上设立妇女工作联络站，不断推动妇女工作的覆盖率和辐射面。另外，本着“信徒也是社会人”的理念，南浔区妇联与区委统战部对接，大胆探索，在天主教堂和基督教堂中设置了妇女工作联系站（这一做法2010年在全国妇工要情上刊登），并积极在道教、佛教等其他宗教场所也逐渐渗透妇女工作，设立妇女工作联络站。通过这些点更好地了解妇情，掌握妇女所需所盼。 三、坚持事实就是，不搞形式主义，深化两新妇建需服务发展 “ 两新”妇女组织的设立，并不是为了挂一块牌子，摆一个样子，建立的目的是要充分发挥其作用的。很多时候，我们往往存在建立即完成工作的错误认识，重数量的增加，轻作用的发挥，一个文件搞定一切，闭门造车应付考核。这既给基层“两新”妇女组织带来了形式上的“工作困扰”，引起“两新”组织负责人对妇联工作的反感，也使很多优质资源和信息交互平台被浪费，成为“空置的摆设”。南浔区妇联深刻意识到这一点，我们在拓面“两新”妇女组织的过程中，明确表示“两新”妇建不需要单独开辟活动场所，不需要准备复杂工作台账，不需要固定经费保障，但是希望各个“两新”妇女组织能不定期开展活动，能积极发挥作用，能有效引导妇女。比如在流动人群中“挂靠”妇女组织服务外来妇女方面，南浔区妇联积极联合区新居民管理局，在南浔镇朱坞村、屯圩村、菱湖新溪第二砖瓦厂等外来人口密集的村庄企业建立“新居民家庭妇女之家”。通过开设新居民“家庭课堂”，优化未成年人健康成长环境，提高新居民家长素质和家庭教育水平；通过开展新居民“女性健康工程”，对新居民妇女开展妇女病普查、生殖健康咨询服务、发放免费的避孕药具和纪念品等，切实为广大外来务工育龄妇女提供帮助；通过开展“平安建设我也有份”、“禁毒知识进万家”、“妇女儿童普法直通车”等主题宣传等生动有效的活动，积极推动外来妇女本土化，提高新居民妇女的综合素质以及自我管理、自我服务的能力，推动解决新居民妇女劳动、健康、社会保障、人身权益等方面的重点难点问题，依法保护她们的合法权益，从而激发她们投身南浔建设的热情。让新居民妇女真正感受到第二故乡的温暖。 四、突出特色亮点，扩大宣传影响，依靠两新妇建来传递信息 妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇女组织的设立，一方面是为了工作的落实，为了推动妇女群众的生产发展。而从另一个角度来看，也是面向基层妇女群众的讲台，是妇女群众呼声和诉求的平台、是她们展示和表现自身魅力的舞台。南浔区妇联积极发挥基层“两新”妇女组织的作用，依托组织将先进的发展理念，当前的方针政策、实用的知识技术带到基层；通过组织倾听基层妇女群众的疾苦，收集基层妇女群众的愿望，解决基层妇女群众的难题；利用组织，交流妇女发展的特色经验、展示妇女同胞们的巧思巧手，传播女性创新创业的典型事迹。2014年，南浔区各级妇联组织共开设“家庭教育大讲堂”百余场，其中40%在“两新”妇女组织中举办。开展了“素手丹心共筑芳华”妇女群众文化作品征集活动， 不少高水平的书法、绘画、摄影、编织、绣品、珠串、以及各类女性手工自制精美工艺品由“两新”妇女组织收集。“两新”妇女组织的号召性，影响力通过这些活动日趋增加，基层妇女群众对于妇联的认识也通过这些一线的妇女组织不断加深，信任并参与其中的积极性也不断提高。“两新”妇女组织已然已成为基层妇女同胞们游戏、诉求、交流、展示的“温暖之家”。（湖州市南浔区妇联） 栏目：调查研究 编辑：王 露
