广西桂林市法制办主任李斌：敢于担当，政府法制工作之魂
广西桂林市法制办主任李斌：敢于担当，政府法制工作之魂
2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。对于政府法制工作者而言，敢于担当是做好工作的灵魂。
担当，简单地说，就是承担并负起责任，是人们在职责和角色需要的时候，毫不犹豫，责无旁贷地挺身而出，全力履行自己的义务，并在承担义务当中激发自己的全部能量,它是一种责任，一种自觉，一种境界、一种修养。习近平总书记指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。当前正值改革攻坚期、经济调整期、社会转型期、矛盾凸显期，政府法制工作者作为政府的参谋、助手和法律顾问，处于这样的特殊的历史阶段，工作中充满了许多意想不到的困难和问题，迫切需要广大法制干部做到勇于担当，能够担当，敢于担当，直向矛盾和问题，主动接受挑战，大胆开拓创新，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。
现阶段的政府法制工作尤其是基层法制工作确实面临荆棘丛生的局面，主要表现在行政法治理念淡薄，行政侵权现象严重，政府文件自我赋权自相矛盾现象普遍，公开科学的决策机制尚未落实，多头执法、暗箱操作、利益驱动的执法现象时有发生，行政监督制度未形成合力等等。政府工作很多方面表现出形式法制与实质人治的矛盾、改革需求与法治原则的矛盾、法律空白与执法需求的矛盾、党政不分与职权法定的矛盾等等。这些都是目前法制工作面临的难点，很多问题短期内尚不能解决，做好政府法制工作的确相当不易。在如此困难的境况下，要将中国法治之路推上先进、科学、文明的康庄大道，非有一代勇担道义、敢于担当的政府法制工作者不可。
敢于担当是对党忠诚的考验。“天下至德，莫大于忠。”无论我们从事什么样的工作，都是党和人民的事业，最根本的就是对党绝对忠诚，要讲党性、顾大局、重操守，始终同党中央保持一致。党的创造力凝聚力战斗力得以增强，党的执政能力得以提高，党的执政地位得以巩固，都是一大批关键时刻站得出来的优秀党员干部敢作为、敢担当的结果。因此，现阶段的法制工作愈是艰难，愈是考验法制工作者对党的忠诚度，法制干部要坚持原则、坚持真理、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。只有那些不畏艰险、迎难而上，敢于在关键时刻挑重担、担责任的法制干部才是党的好干部。反之，那些退三舍、不作为、怕决断、避责任的行为则是对党和人民事业的隐形背叛。
敢于担当是时代责任的彰显。中国正站在一个新的历史起点上，正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们开启了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程，这是一个承载着历史与未来、艰辛与辉煌的新的历史进军，而前进的目标要靠依法治国的道路来实现。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。”政府法制工作者肩负历史重任，面对时代的要求不能逃避，政府的每项决策每个决定要靠法制机构审查把关，法制干部要求真知、讲真话，大胆谏言，真正把法治思维灌输到政府的决策过程中去，保证政府的每项决定与时代发展的科学性同步，为国家和社会的发展进步创造更多的“良法”，从而实现建设法治国家的目标。如果怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，习惯和稀泥，明哲保身，不求有功、但求无过，则有负时代对我们的重托。
敢于担当是意志品质的历练。“担当生前事，何计身后名。”法制干部必须具备天下为公、为人民担责的优秀品质，才可堪大任。要在挑战多、干扰多的环境下工作，要接受风口浪尖的考验，无私才能无畏，无畏才敢担当，敢于担当就不怕丢乌纱帽。做大事就要舍得奉献，就要准备吃苦、吃亏、受委曲，法制干部要有大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私的情怀，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人，光明正大、堂堂正正地履职行权。另一方面，在推进全面深化改革新形势下，需要啃的硬骨头很多，面对法治进程中的深层次难题，要知难而进，有逢山开路、遇河架桥的精神，积极寻找克服困难的具体对策，决不能被困难所吓倒，法制干部又必须具备坚韧不拔的意志和信心。敢于担当，就是对我们意志品质的历练。
敢于担当是谋事要实的体现。“大人不华，君子务实”。从古至今，谋事“实不实”不但被视为人品高下的评判标准，也是鉴定一个官员从政能力和为官态度的重要依据。谋事要实，核心是一切从实际出发、实事求是。法制办的工作大部分是务实的工作，光会动嘴皮讲大话、吹牛、喊口号是没有用的，每条法律论证审查意见、每件复议案件的处理结果都是要辨黑白、讲是非的，来不得半点含糊、虚假和空洞。这些合法性审查意见和案件处理结果是否正确，要看它们是否符合实际情况、是否符合客观规律、是否符合科学精神。法制办干的是实事，解决的是实际问题，必须深入实际、深入一线、深入基层，多接地气，加强调查研究，“不唯上、不唯书、只唯实”，我们通过去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里得出的结论，就是对政府和人民的担当，是要经得起社会和历史检验的。
敢于担当是清正廉洁的衬映。法制工作是必须讲法理讲原则的，而坚持原则的基础就是自身清正廉洁，清正廉洁才能刚直不阿，自己行得正才能敢担当，谋私利、染腐败，人就不会有担当的勇气。法制工作常常维系着政府或全市的大局，牵连着群众直接、切身的利益，关键问题的对与错、是与非的判断，要求我们必须心无旁骛，没有半点私心杂念，如果站不正、行不端，手就会发抖，就没有勇气坚持原则，工作就会走向反面，给国家和人民造成难以估量的损失。所以，法制工作与腐败水火不容，我们必须做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”，只有自己炼就金刚不坏之身，才能有敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气。
敢于担当是修养能力的自检。法制工作不仅繁重，而且难度极大，对法制工作者的要求极为严格，法制干部不仅要有深厚扎实的法学理论基础，而且需要广博的知识面，需要丰富的行政经验。“没有金刚钻别揽瓷器活”，勇于担当不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野、解决问题的能力，能否做好法制工作，首先考验我们是否具备担负工作的能力，我们要有敢于担当的过硬本领，艺高人胆大，有了真功夫才能真担当，这就要求我们下大气力苦练内功，提升履职尽责能力。我们必须必须不断学习、不断实践、不断总结，除了善于运用法治思维，还要善于运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维来解决问题，练就一身担负政府参谋、助手和法律顾问重任的本领。(桂林市法制办主任 李斌)