江山着力破解农村党员“近亲繁殖”

      日前，江山市纪委对该市贺村镇三塘村原村党支部书记严某给予撤销党内职务、原村委会主任王某给予开除党籍的处分，两人因“近亲繁殖”发展党员而被处分，引发广泛关注。
　　在2016年首轮农村基层作风巡察时，三塘村不少群众反映村里“近亲繁殖”发展党员问题。调查发现，近5年来，该村共发展4名党员，其中1人是原村委会主任王某的儿子，另3人都是村党支部书记严某的亲戚。
　　在江山，“近亲繁殖”发展党员并非三塘村个例。记者了解到，该市2016年启动的两轮巡察都发现类似问题，首轮巡察的3个行政村都有问题，第二轮巡察4个行政村有3个出现问题。截至目前，江山市已查处6起此类问题，5名村主职干部受到党纪处分。
　　农村党员“近亲繁殖”问题缘何突出？“除个人谋利之外，根子还在于乡镇一级把关不严。”一位巡察工作人员透露，少数乡镇党委在发展党员备案审核环节中，管理把关不严，缺乏深入调查核实，不能及时发现此类问题；另有极少数乡镇党委虽然发现问题，但放宽尺度，放松监管，致使有些不符合党员条件对象蒙混过关。
　　记者了解到，江山市目前共有党员31430名，其中农村党员21122名，占67%，农村党员比重较高。农村党员“近亲繁殖”问题，严重破坏了地方政治生态。江山市纪委负责人告诉记者，农村比较突出的“三资”管理等问题也与“近亲繁殖”有密切关系，“这会直接影响基层党风、政风和民风，容易引发党员素质下降、党内生活不民主、村级组织凝聚力下降、农村信访量增加等问题。”该负责人说。
　　为有效遏制“近亲繁殖”问题，江山市纪委运用监督执纪“四种形态”，对不符合入党条件的，进行提醒教育、诫勉谈话；对造成不良影响的，采取批评教育、诫勉谈话、免职、党纪政纪处分等措施，严肃问责；对问题严重的，实行“一案双查”，追究村干部及乡镇有关人员责任。
　　一些乡镇也陆续推出相应举措，如清湖镇推出党员发展“签字背书”责任制，在确定入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正等环节，由计生、公安、国土、综治、纪委等5个分管领导“签字背书”，谁主管谁负责；塘源口乡严把党员发展“进口关”，建立党员发展“二次票决”制，第一次对多个考察对象分别进行投票，按照赞成票的数量确认可预备党员对象，第二次按照“双过半”原则确认预备党员对象。“发展党员程序规范了，对村党支部来说是一种保护，也等于给我们的工作上了‘保险’。”清湖镇党委书记周才良表示。