宁波市江北区灵活运用“四张清单”理念创新建立“六个一”机制 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　为实现审批制度改革推动工业有效投资，江北区对工业投资项目开工报建、建设过程监管、竣工验收投产实施全流程审批综合改革，灵活运用审改“四张清单”理念，创新建立了工业投资项目审批“六个一”机制，有力推动了工业投资项目开工建设。宁波爱柯迪汽车零部件、华翔木纤维和汽车PC玻璃、瑞孚婴儿用品、韵升东方涡卷弹簧、联东U谷等一批项目快速落地建设，其中爱柯迪汽车零部件项目从土地招拍挂到开工建设仅用了17天时间。截至8月底，江北区工业投资完成12.7亿元，同比增长32.8%，增幅连续5个月排名全市首位，比全市工业投资平均增幅超出24.2个百分点，比增幅排名第二的慈溪市高出1.4个百分点。主要做法如下：
　　一是一张表格事先告知企业投资审批事项清单。从项目招商洽谈开始，就选派经验丰富的项目报建负责人提前介入、超前服务，事先用一张表格列清项目开工报建所涉及的审批事项和材料清单，让企业对项目报建所需材料了然于心、提前准备，为开工报建提速打下良好基础。
　　二是一纸承诺厘清政府部门审批权力边界。在项目正式报建前，审管办组织召开企业代表和各审批职能部门参加的项目审批协调会议，项目审批所涉及部门根据项目具体特定情况逐一厘清本部门的审批权力边界，审管办根据各审批部门厘清的权力边界汇总该项目审批环节的权力总清单，各审批部门在清单上签字，并承诺按权力清单履行审批职权。
　　三是一份监管清单加强事中事后监管。在项目开工前，审管办组织召开企业代表和各监管部门参加的施工建设监管协调会，各监管部门根据施工过程的具体要求逐一梳理本部门监管职责，审管办根据各监管部门提出的项目监管内容汇总该项目施工建设所涉及的监督责任清单。
　　四是一套审批专题方案引领审批各个环节。审管办组织召开企业业主参加的项目审批对接会议，研究分析该项目的特性和企业的文化，为每个重大工业项目量身定制一套审批节点排序和一条最优审批路径，形成一套审批专题方案全程引领项目审批快速推进。
　　五是一个协商协调机制解决各类审批问题矛盾。针对项目审批环节出现的各类矛盾和问题，建立快速协调通道，实现了审批职能部门“岛屿”内审批流程简洁优化、审批服务高效运转，同时通过审管办专业化的协调和监管，在市区两级审批职能部门间构建了一条连接各个审批职能部门“孤岛”的“新干线”。近两年审管办组织和参与市、区两级项目协调推进会60多次，解决审批利益矛盾、问题难点200多个。如推动了消防与规划部门同步审批，实现了建设工程规划许可证领出的同时完成消防审查；通过施工图设计单位、审图公司、各审批部门多方联动、边设边审、同步审查，实现了审图报批环节无缝对接。
　　六是一支专业审批代办队伍提供全程审批服务。通过高薪招聘专业审批代办人员，制定项目审批代办绩效考核办法，创新建立了一支企业化运作的审批代办专业队伍。通过建立工业项目“点对点式”审批代办制度，对代办工作实施科学管理，从招商引资谈判阶段就开始实行“全流程”、“零脱节”的审批代办服务，认真撰写项目审批代办工作日志，不断分析总结积淀成功案例，将“传统保姆式”的跑批逐渐转变为“系统谋划式”带领项目审批高效推进。（社会体改处、宁波市江北区审改办）