永康市加快实施最严格水资源管理制度试点工作通过水利部验收
【本站11月13日讯】2015年11月10日至11日，由水利部水资源司巡视员程晓冰带队的试点验收委员会一行来到永康，对该市加快实施最严格水资源管理制度试点工作进行验收。试点验收委员会集体讨论后形成一致决议：永康市通过加快实施最严格水资源管理制度试点验收。水利部水资源司巡视员程晓冰，水利部水资源管理中心总工许峰，省水利厅副厅长冯强，以及水利部发展研究中心、太湖流域管理局，省、金华市水利部门相关领导出席验收会议。永康市委副书记、市长金政，副市长胡增强，永康市加快实施最严格水资源管理制度试点工作领导小组成员单位代表参加验收会议。
验收期间，试点验收委员会一行实地查看了锦绣江南小区雨水利用工程、李溪河道生态治理工程、南山木语生态水循环系统、杨溪水库除险加固工程、天行集团工业污水处理中水回用工程、北部水库联网工程及永压铜业非常规水利用工程等，并对相关资料进行核查。
2012年5月，水利部印发《关于加快实施最严格水资源管理制度试点的通知》，确定浙江省永康市为加快实施最严格水资源管理制度试点，意味着永康市率先在全国县级领域开展该项试点。试点工作开展以来，永康市以水定需，强化用水总量控制；量水而行，全面提升用水效率；因水制宜，加强水功能区限制纳污管理，全市累计投入试点项目资金47.52亿元，牵涉试点工作四大类共计75项具体工作中，目前70项已全部完成，1项基本完成，还有4项已部分完成。
大手笔投入再配以真抓实干，我市用水总量得到有效控制，供水保障能力得以加强，用水结构和方式不断优化，用水效率显著提升，水环境综合治理取得显著成效，水生态环境明显改善。截至2014年底，我市全面完成5项考核指标，其中，用水总量2.1836亿立方米；万元工业增加值用水量32.6立方米，比2010年下降18.68%；万元GDP用水量48.37立方米，同比下降35.02%；农田灌溉水有效利用系数0.609；列入金华市考核的水功能区水质达标率为100%。
程晓冰指出，永康作为一个水质型、资源型和工程型缺水状况并存城市，能够在原先水资源管理基础相对薄弱的情况下，克服试点工作任务量大、点多、范围广等困难，知难而上，攻坚克难，以“一河一策”对症治污水，“量水发展”严控用水，水库联网保供水，连通河湖防洪水，探索雨水收集利用抓节水，动员民众共治水。不但较好地完成了试点任务，还形成了多项“永康经验”，初步构建起具有永康特色的最严格水资源管理指标体系、制度框架体系、监督管理体系。
程晓冰认为，永康建立行政首长负责制、创新河长制管理模式，以“五水共治”为抓手，多领域多部门共同推进最严格水资源管理制度的联动机制；建立政府主导、民间参与的投资体制，广开水环境综合治理的资金筹集渠道；全面推进先进生产工艺，建设信息化管理和服务平台，以科技创新推动严格水资源管理制度实施等经验，值得借鉴推广。
金政表示，在分项研究、逐条落实专家意见的同时，永康市还将进一步深入开展“五水共治”工作，让最严格水资源管理制度作为一项战略贯穿于永康“十三五”乃至更长时期发展的全过程，同时制定并建立长效管理机制，力争在“十三五”时期实现全流域达到水环境功能区要求、集中饮用水源供水水质保证在二类以上以及单位GDP用水指标明显下降的目标，不断深化落实“三条红线”管理制度，打造“永康样本”，也为我市“二次出发，创新驱动，全面打造经济社会发展升级版——建设‘两美’永康”奠定坚实的水资源管理基础。
永康市试点历程
2008年，水利部将永康确定为全国“六个率先”试点县市。即：率先实现农村安全饮用水全覆盖、率先开展生态清洁型小流域建设、率先开展病险水库除险加固工作、率先建设农田水利体系加强防灾减灾能力、率先实现水务体制改革新突破、率先推进水利现代化建设。试点以来，永康先后荣获了第14届省水利“大禹杯”竞赛金奖，成为了全国农田水利基本建设先进单位。
2011年《中共中央国务院加快水利改革发展的决定》出台。2012年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。为推动《决定》和《意见》的有效落实，水利部开展了水利改革、水利现代化和加快实施最严格水资源管理制度三类试点。为推动最严格水资源管理制度的建立和实施，水利部确定了天津市、河北省、山西省、上海市、山东省、湖北省、甘肃省、深圳市、泉州市、张家港市、永康市和汉江流域共12个地区和流域开展加快实施最严格水资源管理制度试点工作。永康市试点是12个试点中两个县级试点之一。
2012年1月30日，永康市委书记徐华水（时任永康市委副书记、代市长）在广州召开的全国水利厅局长会议上，向与会人员介绍了“治水经”。这也是永康市第4次在全国水利工作会议上介绍“民生水利”工作经验，并在全国推广。
2012年4月13至14日，水利部陈雷部长到永康调研水利工作。陈雷指出，要坚持以人为本、民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众最需要的水利问题，使水利更好地惠及民生。
2012年12月，水利部、浙江省人民政府批复《永康市加快实施最严格水资源管理制度试点方案》。永康市委、市政府高度重视试点工作，三年来，以习近平总书记“新时期治水思路”和水利部陈雷部长对永康提出的“六个率先”指示精神为指导，积极响应省委省政府“五水共治”的号召，把最严格水资源管理作为加快实现转型升级的重要战略举措，以“三条红线”管理制度为核心，初步建立了最严格水资源管理的制度体系框架和运行机制。
2015年2月，水利部部长陈雷专门听取了永康市委书记徐华水、市长金政关于永康市水利工作情况汇报。陈雷对永康市近年来经济社会发展，尤其是水利工作取得的显著成绩表示充分肯定，并作出重要批示，要求把“永康治水经验”加以总结推广。
2015年9月17日，永康市委书记徐华水专程赶往水利部，向联系永康市工作的水利部部长陈雷汇报了永康市委市政府经济社会、水利事业发展工作。陈雷部长希望永康市能够进一步凝聚起全市上下治水兴水的强大合力，紧紧抓住民生水利这个根本，实现民生水利事业大跨越，为全国其他地区治水兴水提供更为鲜活的借鉴经验。
永康市试点成效
试点以来，永康市累计投入试点项目资金47.52亿元，开展具体工作75项，目前各项试点工作按期圆满完成，成效明显。
——用水总量有效控制。2014年用水总量较2010年（下同）减少0.1057亿立方米，下降4.62%，在经济总量逐年提高的前提下，实现了用水总量降低。
——用水效率显著提升。用水结构和方式不断优化，2014年万元GDP用水水量48.37立方米，同比下降35.02%；万元工业增加值用水量33.20立方米，下降7.8立方米；灌溉水利用系数达到0.609。
——水生态环境明显改善。进一步完善了治污为本、河库健康、生态补偿的水功能区限制纳污制度，水环境综合治理取得显著成效，消灭了境内的垃圾河、黑臭河，今年1~9月，新消除11个河流乡镇交接断面劣V类水质，11条河流整体消除劣V类水质，永康江桐琴桥出境断面整体水质为IV类，氨氮、总磷浓度分别较去年同期下降18.7%和7.5%。群众普遍反映“水变清”、“环境变好了”。