金华市水利渔业局全面贯彻落实全省水利系统视频会议精神
【本站7月31日讯】在全省水利系统视频会议后，金华市、县水利部门通过召开班子会、中层干部会议等形式，研究部署贯彻落实工作，要求各地各单位对照陈龙厅长讲话精神，结合实际提出贯彻落实举措，全力打好防汛防台抗旱“保卫战”、“五水共治”水利建设“大会战”、水利改革发展“攻坚战”、依法治水管水“持久战”，扎实推进水利各项工作，为“全面小康、浙中崛起”提供坚实的水利保障。
全力打好防汛防台抗旱“保卫战”
认真总结今年梅汛期防汛工作，深入分析防汛工作暴露出的问题和短板，立足防大汛、抗大旱，按照“科学、专业、实干、担当”的要求，切实做好防汛防台抗旱各项工作。一是进一步提升工作科学化水平。加强与气象部门的沟通联系，在气象预报的基础上，进一步提升洪水预报水平；加强对各县（市、区防指）的指导，提高县级防指的科学谋划能力；加强上下游统筹协调，提高科学调度水平。二是进一步提升工作专业化水平。整合全市抢险救援力量和装备，加强专业人才配备；建立健全“分级负责、社会联动、区域互助、军民结合”的应急抢险救援机制和抢险救灾专家库；完善抢险救援预案，并加强对人员应急避险转移、各类专项抢险预案的演练宣传，增强预案的可操作性，提高群众自防自救的意识和能力。三是进一步加快水利基础设施建设。加快水毁水利、建设、交通等设施修复进度，及早恢复水毁基础设施功能。加快推进病险水库除险加固和山塘整治，倒排时间节点，消除防汛隐患。四是进一步完善各项工作机制。健全完善防汛防台抗旱工作预案，出台《金华市防汛防台抗旱应急响应工作机制》，成立防汛防台抗旱工作协调组，明确不同级别应急响应对应的部门和领导职责，并要求各地各部门按照各自职责细化完善各类防汛专项预案。五是进一步提升基层防灾减灾能力。深入开展以乡（镇、街道）“七个有”（办事机构、应急预案、值班人员、值班记录、信息系统、抢险队伍、防汛物资）和行政村（社区）“八个一”（一张责任网格、一本预案、一套监测预警设备、一批避灾场所、一批防汛物资、一套宣传资料、一套警示牌、一次培训演练）为主要内容的基层防汛体系标准化建设，提高基层群测群防能力，在遇突发洪涝灾害时，实现“乡自为战、村自为战、户自为战”，减少灾害损失。
以“百项千亿防洪排涝工程”“浙中生态廊道建设”为重点，以“美丽城防”工程建设为抓手，推进全流域治理，助推打造集防洪保安、生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的生态廊道。一是加快推进项目前期工作。编制完成《浙中生态廊道水利建设专项规划》，制定生态廊道水利建设三年行动计划；进一步提升项目谋划水平，加强与省水利厅沟通对接，力争更可能多的浙中生态廊道水利项目列入省“百项千亿防洪排涝工程”、2018-2022年全省重大水利建设项目规划；加强与发改、国土、规划等部门沟通联系，加快水利项目审批进度；用好用活政策，加快推进政策处理进度。二是加快推进“美丽城防”等工程建设。按照“主廊道+支廊道+辅廊道”水利建设规划体系布局，实施干流堤防达标提档、干流梯级（枢纽）、中小流域综合治理、城区水系保护、涝片治理、生态清淤、农村水系整治、新建水源、人工湿地等九类工程。重点实施金华江治理二期等工程，力争2019年前完成金华江流域151公里堤防达标提档，打通“主廊道”；重点实施梅溪、熟溪等18 条中小流域综合治理，形成“支廊道”；到2020年，城市防洪标准全面达到50年一遇标准，重点城镇达到20年一遇，基本形成城市和重点城镇防洪闭合圈。三是加快推进水资源保障工程建设。按照“共建金华”要求，完善以重点水源和骨干引调水工程为重点的水资源配置格局，健全金义都市区共建共融共享水资源保障体系。重点加快实施兰溪泉满山、磐安流岸、虬里等一批水库工程，强化水源战略储备；加快实施好溪永康引水、永康南部和北部水库联网、义乌境外引水等一批骨干引调水工程，保障重要经济区和城市供水安全；加快县级以上城市备用水源建设和农村供水设施的提升完善，全面提升城乡水资源保障水平。到2020年末，力争开工建设中型水库3座，新增年供水能力1亿立方米，全市形成“多源共济、库供为主、联调互补”的供水格局。四是加快推进农村水利基础设施建设。以农业“两区”为重点，以“一高一区五小”（高效节水灌溉，旱涝保收灌区，小山塘、小堰坝、小泵站、小河道、小沟渠）工程为抓手，扎实推进农田水利建设，新增高效节水灌溉面积10万亩，新增及改善灌溉面积30万亩；加快实施农村饮水安全巩固提升工程，完成巩固提升人口45万人。到“十三五”末，全市高效节水灌溉面积率达到12%，农业“两区”旱涝保收面积率达到100%。
全力打好水利改革发展“攻坚战”
以加快行政审批制度改革、完善投融资体制机制、推进综合水价改革为导向，着力推进水利体制机制改革，推动水利事业实现新跨越。一是加快推进“最多跑一次”改革。按照“放管服”的要求，进一步梳理审批事项流程，简化优化办事流程，加强主动服务，通过提前介入、主动对接、跟踪服务，协助办事对象尽快达到审批要求；持续开展“双随机一公开”工作，以双随机监督检查为手段，加强事中事后监管。二是加快水利投融资机制改革。加强水利资产管理，盘活水利资产，提高融资能力。加强社会资本参与水利领域投资的政策措施研究，鼓励和引导社会资本进入水利领域，发挥市场的作用，创新投融资体制机制，推进PPP、BOT、TOT等投融资模式，更多调动社会资金的力量。三是加快推进综合水价改革。稳步推进水利工程供水价格改革，适时开展水价改革试点，做到水利工程供水水价全面反映工程成本、资源保护成本、生态补偿成本，充分体现水资源的稀缺性，为水资源的高效利用和吸引社会资本投入水利建设管理提供政策支撑。加快推进浦江、兰溪农业水价综合改革试点，确保农田水利工程良性运行。
全力打好依法治水管水“持久战”
按照依法治水管水和事权财权相适应的要求，重点加强水资源管理、水利工程标准化、“河长制”等涉水事务管理。一是落实最严格水资源管理制度。加强水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制红线管理。完善最严格水资源管理制度考核指标体系，强化考核管理。实行水资源消耗总量和强度“双控”行动，全部启动节水型社会建设。完善水功能区分级分类管理办法。开展水资源水环境承载能力评价，建立水资源水环境监测预警机制。二是全面推进水利工程标准化管理。按照“五水共治”和标准强省建设的总体要求，围绕确保水利工程安全、持续、高效运行的目标，落实水利工程管理责任和措施，全面实施水利工程标准化管理。到 2020 年底，全市大中型水利工程、装机容量1000 千瓦以上水电站、小型水库的标准化管理合格率达到 100%；“屋顶山塘”等其他重要小型水利工程基本达到标准化管理要求。三是全面深化“河长制”水利工作。加强江河湖库水域管理，强化规划对江河湖库管理的指导和约束，落实江河湖库水域空间用途管制，明确江河湖库利用和保护要求，严格分区管理。加强水功能区水质监测与监督管理，依法规范入河排污口设置审核。加快推进河湖库塘生态清淤，研究出台与《金华市水环境保护条例》配套的水库生态补水补偿机制。
