“政府推动气象工作越来越实”――陕西省政府首次开展规范性文件评估工作纪实

　　与岳喜栋一同的还有省气象局、应急办、民政厅、通信管理局、广电局等部门的几位同志。原来，从今年8月份开始，在陕西省政府的统一安排下，由省气象局与省法制办牵头组织，联合多个部门成立了评估组，历时3个多月，对全省11个设区市政府开展了对省政府规范性文件《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强农村气象防灾减灾体系建设的意见》贯彻落实情况的评估工作。这一做法为推进陕西气象工作政府化开辟了一条“新途径”。

　　政府主导 多部门联合开展检查评估

　　在渭南市临渭区官底镇保王村村民李建斌的院内，玉米堆成了小山。“以前‘看天吃饭’，现在‘看天管理’，这多亏了气象部门。” 李建斌把丰收归功于越来越细致的气象服务。

　　而在宝鸡市太白县咀头镇，许多村民习惯了收听气象大喇叭播报的天气预报。“气象站成立后，村民收听大喇叭已成为常态，不管是在田间还是家里，都学会了用天气预报指导生产。”该镇副镇长陈尧说，现在每天8时，太白县各乡镇社区的气象大喇叭就开始播报天气预报、防灾减灾知识……

　　近年来，陕西省气象局按照气象工作政府化的思路，充分发挥政府主导气象工作的职能，使“政府发文”成了推进气象现代化的新抓手，省、市、县三级政府共出台规范性文件150余份。目前，全省11个设区市政府全部发文要求推进气象现代化建设，全省超过50%的区、县级政府也已发文，由省政府主导推进气象现代化的格局已初步形成。

　　陕西省气象局副局长党志成告诉记者，评估的目的是为了进一步明确在气象防灾减灾中政府的主导地位，强化政府推进气象现代化的主导作用，强化社会管理职能，理清政府部门和气象部门的事权和支出责任。

　　自查抽查　深入基层听民意解民忧

　　“各设区市政府高度重视，及时下发文件，组建市评估组，对三级组织体系、三支服务队伍、三套业务系统、六项保障措施等方面的建设和运行情况以及取得的经济社会效益等方面，共16类38项量化指标进行了评估检查和自查。”党志成告诉记者。从各设区市政府上报的自查报告来看，气象工作取得了显著进展。

　　今年10月中旬，评估组对3个地级市和10个县进行了抽查，通过听取汇报、座谈、查看资料、实地走访等形式，逐项核实打分。

　　“气象部门是防灾减灾的中坚力量，气象防灾减灾体系建设产生的经济社会效益十分明显，政府推动气象工作的力度越来越大。”延安市副市长杨霄向检查组汇报工作时表示，此次评估检查工作将成为延安市继续推动气象防灾减灾工作的动力。

　　　　在半个多月的时间里，评估组深入乡村，实地检查了乡镇气象工作站、村气象信息服务站、防雹作业点等基层气象工作或服务机构，通过与村、镇负责人座谈了解防灾减灾需求，通过与农业园区技术人员交流了解现代农业对气象科技支撑的需求以及直通式气象服务的建议，通过深入田间地头了解气象灾害防御和气象指导农业生产的需求和建议。

　　“县气象局为我们安装了气象监测设施和电子显示屏，棚内温度、湿度等信息一目了然，大棚里的‘气象宝’可以提醒我们啥时候通风、啥时候浇水，这大大减轻了我们的工作量，对园区生产帮助很大。”在汉中市洋县白云现代农业园区，面对评估组，负责园区生产的宋东锋对气象服务赞不绝口。

　　以评促改 政府推动气象工作越来越实

　　“气象工作越来越重要了，与生产、生活紧密相关。”作为此次评估组组长的岳喜栋表示，政府推动气象工作越来越实，“这是省政府首次对规范性文件开展评估，不但弥补了政府规范性文件评估工作的不足，也为以后开展规范性文件的评估工作积累了经验。”

　　调查结果显示，11个地市、73个县（区）将气象为农服务相关工作纳入年度地方考核，市级实现全覆盖，县级覆盖率较上年提升14%。全省各级政府在农村气象防灾减灾体系建设方面的投入力度不断加大，组织管理体系基本健全，队伍建设、联动机制不断完善，气象监测、预报预警、信息发布等现代化服务水平不断提升。“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象防灾减灾体系基本形成。

　　“这次检查评估工作进一步强化了政府主导推动气象工作的意识和思路，气象防灾减灾体系得到进一步完善，强化了气象公共服务职能，进一步提升了气象科技对防灾减灾工作的支撑作用。”党志成对这次工作的成效非常满意。

　　这次检查评估开辟了政府推动气象工作的新途径，创新了气象部门行使社会管理职能的新举措，为全面深化气象改革和加快推进气象现代化探寻到一个强有力的“新抓手”。据悉，陕西省气象局将继续探索政府主导、部门联合开展对政府规范性文件的评估工作，适时对《陕西省政府关于加快推进气象现代化建设的意见》进行检查评估。