内外聚力 平湖三步曲唱响“先照后证”改革曲

　　当前，平湖市市场监管局不断优化措施，唱响三步曲，内外聚力推进“先照后证”改革的落地生根，为市场主体创造了更加宽松的准入环境。

　　第一 步：双向告知制度履行登记部门职责。 国务院发布《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》后，该局在加强宣传促进社会知晓和加强学习规范操作流程的前提下，经营者在领取营业执照时，窗口工作人员都会发放一份《先照后证办理告知单》，要求申请人在取得营业执照后须及时依法办理许可手续，并详细告知需要办理审批的事项、许可依据及审批部门，提醒其取得许可手续再行开展相关的经营活动。与此同时，及时做好登记情况台账，确保系统数据的准确性，并每周通过电子邮件和文件交换两种方式，及时向同级行政许可部门抄告“先照后证”市场主体登记信息，不但主动当好经营者和许可审批部门的桥梁，而且方便经营者顺利办证及许可审批部门开展事中事后办证和监管工作。

　　第 二 步：部门沟通机制强化双向信息共享。 该局依托准入系统数据，主动建立和其他相关部门的信息抄告机制，为许可审批部门开展跟踪管理、引导市场主体限期办证奠定信息基础。在该局抄告制度的影响下，相关部门也主动将许可证项目、条件和流程等方面的调整及时和该局进行沟通。如经过前期的运行和磨合，该局和卫生部门基本形成了周一抄告、周五反馈的固定模式，即卫生部门周一接收该局的抄告名单后，马上通知各镇、街道卫生监督协管员在指定片区内，及时做好相关企业和个体工商户公共场所许可证工作的催办、审查的落实，周五再将名册汇总后（包括督导、收到申请、现场审查和已发证等办理情况）反馈给该局，以达到证照统一、规章一致、相互配合、齐抓共管，合作双赢的局面。

　　第 三 步：督查调研活动确保改革新政落实。 “先照后证”改革三个月以来，该局通过双向告知制度和部门沟通机制，有力地推进了此项新政的实施。据统计，该局已为涉及网吧、运输、餐饮、洗浴、理发和兽药等行业的61家企业和个体工商户颁发了“先照后证”营业执照，其中已有16家取得了相应的经营许可证。但针对目前证照发放户数存在差异较大的现状，该局积极开展督查调研活动，对“先照后证”改革实施的进展、成效、存在问题等情况进行检查，建立“先照后证”改革跟踪调查统计台帐，不断总结经验、查找不足。对存在的问题，加强与相关行政审批部门的对接配合，加大信息交流，加强后续监管，及时发现和解决登记工作中出现的新情况、新问题，确保“先照后证”改革措施全面落实。