桐乡市教育局三管齐下，助力“困境儿童”走出困境

近年来，桐乡市教育局结合本职工作，强化教育保障，完善义务教育控辍保学工作机制，确保困境儿童入学和不失学，逐步落实困境儿童关爱服务工作，努力为困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长和教育环境。

一、抬高特教底部，突出重点。推动实施《桐乡市特殊教育提升计划（2014～2016年）》，建立和完善以财政投入为主的特殊教育服务保障机制。前两年，该市特殊教育经费已投入1719.8万元，到2016年底，预计总投入将超过2500万元。各项补助减免政策逐年提高，特殊教育学校残疾学生在免收寄宿水电费、生活护理费等费用的基础上，再免除每年2000元的伙食费，并将学生营养餐补助标准从每学期175元提高到1000元，累计补助2185人次，金额204.4万元。积极实施送教上门，专门配备送教流动车辆，截至目前共开展送教上门800多人次。随班就读工作稳步推进，按照“就近随班、适度集中”的原则，逐步分批在普通学校配备特殊教育资源教室，在前期基础上，2016年再投入100万，共建12个资源教室（每个镇街道不少于一所）。联合市康慈医院、市康复医院，对全市63名送教对象进行一次全面的摸底筛查，制定个性化护理和康复方案，实现医教有机结合。目前，市特教学校在校生209名，随班就读学生79名，送教对象63名，三残儿童义务教育入学率接近100%。

二、补好帮扶短板，应助尽助。专门出台《桐乡市困难家庭学生助学实施办法》，扩大受助学生比例，提高资助水平。办法明确受资助对象为拥有该市户籍且持有民政部门核发的低保证和救助证的在校学生；福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；因受灾、疾病等特殊原因造成家庭经济困难的学生等几类生活和学习面临困境的儿童。到2015年，已有24.8万余名学生接受资助，比例由2004的4%，提高至11.7%。根据不同学段，实施分类救助。学前教育阶段，桐乡市户籍困难学生免保教费、代管费。近三年来，减免185人次，减免金额32.4万元。义务教育阶段学校实施营养午餐计划，针对被纳入办法资助的学生在校就餐的，由学校提供营养餐，餐补标准由原来每生每学期375元提高到500元，截至今年6月，共计补助3439人，金额172万元。确保每一个有困难的学生能上学，上好学。

三、延伸保障触角，润物无声。在给予学生经济资助的同时，兼具人文关怀，把资助工作与学校德育工作有机结合，努力践行“大爱无痕”的理念。在全市中小学实施“护绿工程”，通过调动退休老教师资源，由学校党组织牵头，行政配合，关工委参与，重点关注家庭状况特殊、家庭监护缺失或不当、在思想行为上有偏差、心理上有障碍或学习上有困难的学生，与他们开展“一对一”结对帮扶。两年多来，共结对帮扶困难学生近300名，先后有233位离退休老教师参加护绿小组，帮扶次数达到4000多人次。退休老教师用人格魅力感化学生，通过谈心交流、参与公益活动等方式，让受助学生在活动中提升自信，锻炼能力。积极关注家庭困难学生的心理健康，全市64所中小学均设立心理咨询室、心理咨询信箱，超过20%的教师取得了浙江省中小学心理健康教育教师资格证，小学每周5小时、中学每周10小时为学生提供心理咨询。市教育局党委还开展微心愿进学校行动，今年上半年已征集困难家庭学生微心愿17个，集中认领10个。