淳安县林业局获评“全国集体林权制度改革先进集体”

　　日前，淳安县林业局被人力资源社会保障部、国家林业局授予“全国集体林权制度改革先进集体”荣誉称号，是杭州唯一获此殊荣的单位。

　　淳安是个典型的山区县，有林地面积538万亩，农村人口35.8万，分别占县域面积、人口总数的81%和78%。近年来，该县以深化集体林权制度改革为突破口，激活优化林业生产要素，加速推进山区绿色发展。2016年，实现林业总产值110.34亿元。

　　一是制定政策，激发改革动力。在山林确权主体改革基础上，重点开展配套改革，制定出台森林林木和林地流转、森林资源资产抵押、林地流转经营权证登记、农村土地流转经营权抵押贷款等4项管理办法，引进政策性林木综合保险，开展林地股份合作制改革，鼓励林农林权入股，让林权变股权、农民变股民、资源变资产，充分发挥林农主体作用，激发改革内生动力。

　　二是创新模式，拓宽融资渠道。培育7家森林资源资产评估中介机构，推出“林权＋信用”、“林权＋担保”、“林权＋抵押”、“生态公益林补偿收益权质押贷款”等7类融资渠道。量身定制金融产品，对全县万户林农推出林农小额循环贷款，对千家林企、合作社和大户推出林权直接抵押贷款，对百个龙头林企、合作社推出中介担保贷款，满足不同融资需要。截止目前，全县核发林地经营权流转证46宗，流转林地面积34万亩，发放林权抵押贷款5.6亿元。

　　三是转换动能，释放改革红利。充分利用林改成果，大力推广“公司（专业合作社）＋农户＋基地”发展模式，加大林下经济发展扶持力度，对流转连片林地100亩、期限10年以上的村集体给予经费补助50－500元/亩，对林下培育发展中药材补助600元/亩，一般食用菌补助500元/亩，名贵食用菌补助2000元/亩；对被认定为国家、省、市、县规范化农民专业合作社和示范性家庭农场（林场）的，给予2－10万不等的奖励，加速林下经济向集约化、规模化和产业化发展。截至2016年底，全县有林业合作组织466家，标准家庭农（林）场232家，林下经济面积58.96万亩，实现总产值76.37亿元，对产区农民收入贡献率达65%以上。

　　四是优化服务，保障林农权益。成立县林业法律援助工作站，提供法律援助、法律咨询、诉讼代理等“一站式、零距离”的林业权益保障服务。累计举办林农专项法律服务165场，解答法律咨询22560人次，免费办理法律援助案件100余件，调处山林纠纷448起，涉林争议面积2.5万亩，切实保障林农合法权益，维护林区和谐稳定。（淳安县林业局）