国家林业局主要领导分别对浙江林改工作作出批示要求在全国总结推广

              12月2日、3日，国家林业局局长张建龙、总工程师封加平在浙江省林权制度改革领导小组办公室上报的《林权制度改革工作信息》上，对“龙泉市深化集体林权制度改革新举措”分别作出批示，要求在全国总结推广。

              批示指出，“深化集体林权制度改革要为加快实现林业现代化做贡献，其中极为关健的是要充分发挥集体林承包经营的‘三大效益’，要通过支持和规范流转实施规模化经营，吸引社会资本参与，做大做强做活集体林地经营，这是被实践证明了的一个行之有效的好做法。龙泉市的经验值得总结推广。”“龙泉市办法，实现了‘两权’分离，既保障了农户承包权不变，又搞活了经营权，有利于释放林地的潜力。要认真总结完善，扩大试点范围。有关精神可写进《完善集体林权制度意见》中。同时，跟进农村土地承包法、森林法修改，适应集体林业发展新形势、新变化。”对浙江省深化林改勇于开拓、创新举措的做法和经验给予充分肯定。

              近年来，浙江省尤其是龙泉市，积极探索深化林改举措，大胆创新制度，在全国率先开展了《林地经营权流转证》发放试点，总结出三大实践经验，具有很强的可操作性及示范性。

              一是出台政策，对当年新增的流转25年(含)以上(不超过林地承包经营期限)、连片(户)100亩(含)以上，且纳入林业投资计划进行毛竹、香榧、油茶、珍贵树种等林业主导产业新造林规模化经营基地的，给予流入主体每亩一次性补助50元。对开展整村(自然村)林地流转试点，完成整村(自然村)林地流转面积达3000亩(含)以上的，给予单位一次性工作经费补助不少于5万元。二是出台《龙泉市林地经营权流转证登记管理办法(试行)》，将林地承包权和经营权分离。三是建立联席会议制度、信息化管理制度。由政府牵头，法院、检察院、法制办、人民银行、林业局、银监办等部门协作，合力推进试点工作。

              林地经营权流转证发放试点工作开展一年多来，一是创造性地实现了受让方经营权证办理，消除了林业生产经营者的后顾之忧，对长期投入收益有了更稳定的预期，促进了经营主体放心投入、安心经营。全市累计流转林地102万亩，流转率25%，占全省的7%，发展家庭林场、专业合作社等新型经营主体1373家，参与农户达2万余户，占全市农户的36%。二是解决了工商企业、经营大户生产融资难的问题，提高了企业和个人投资林业的积极性。三是促使原先林农分散细碎、粗放经营的林地能集中流转，提高了林地经营水平和效益。全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍贵树种、石蛙特色养殖和竹木加工六大林业主导产业。四是规范了林农与工商资本、经营实体间的林地流转，减少后续矛盾纠纷，有利于维护林区稳定。五是有效防止林农失山失地，在获得流转收益的同时，还可以在流入方处打工就业获得劳务收入，也可以外出就业或创业。据统计，全市办理《林地经营权流转证》的林农(流出方)比没有办理的收益高出20%左右。

              截至目前，龙泉市已发放《林地经营权流转证》214本，面积4万亩，累计流转证抵押贷款173笔5557万元，余额165笔4551万元，极大地调动了工商企业发展林业的积极性。该举措在全国引起极大反响，共有来自23个省100多批次的领导及同行到龙泉交流学习。(龙泉市林业局)