【中国水利报】浙江金华市探索构建系统节水体系打造节水型社会新样板

浙江金华市探索构建系统节水体系打造节水型社会新样板

　　浙江金华市近日在义乌召开国家节水型社会创新试点重点项目技术咨询会，该市试点前期相关工作基本完成，进入试点具体实施阶段。

　　今年1月26日，科技部办公厅和水利部办公厅联合发文将金华市确认为全国4个节水型社会创新试点之一。金华市力争通过三年，实施义乌城市综合节水和永康农村综合节水2个集成示范项目及义乌工业水厂等40个重点建设项目，基本形成“水源保护—全程节水—排水治理—再生回用”成套技术和政策体系，努力打造南方丰水地区节水型社会建设和水资源循环利用新样板。

顶层设计引领节水路径

　　提高站位。成立市长任组长、分管副市长任副组长，有关部门及县（市、区）政府主要负责人为成员的领导小组，组建由领导小组和成员单位负责人组成的工作推进小组和长江水利委员会长江科学院、黄河水利科学研究院、浙江省水利河口研究院等单位组成的技术支撑小组等两个实体化的工作班子；县级成立相应领导小组，形成“政府主导、部门参与、市县联动、院所支撑、社会监督”的工作机制。

　　找准定位。以问题为导向，围绕“生活节水和污水再生利用”1项创新重点突破，打造城市综合节水、农村综合节水2个示范项目，建立健全节水型社会制度框架体系，加快实施生产生活节水减排等5类工程措施，全面创建节水型灌区等5类载体。

　　落实点位。编制《浙江省金华市节水型社会创新试点实施方案》，制定《金华市国家节水型社会创新试点三年行动计划（2018—2020年）》，按照项目化管理的要求，明确时间表、作战图、责任状。

示范创建打造节水标杆

　　打造两个核心示范区。围绕“生活节水和污水再生利用”创新重点，选取优质水紧缺的义乌市稠州街道、永康市舟山镇为试点核心区，分别开展城市“水源保护—全程节水—排水治理—再生回用”和农村“饮用水净化—生活节水—生活污水处理回用—农业精准灌溉”全过程技术集成应用和制度完善创新。

　　建设一批节水型载体。把开展节水型企业、单位、小区、灌区等载体建设作为创建节水型社会的关键和核心，以典型示范引领全市创建工作。

　　创建一批示范县（市、区）。巩固提升义乌市全国节水型社会试点、永康市实施最严格水资源管理制度试点和省级节水型社会建设成果，完善节水型社会制度体系，加快推进婺城区、浦江县、磐安县创建国家级节水型社会，全面启动金东区、东阳市、武义县创建省级节水型社会。

工程建设加速节水步伐

　　实施工业、农业、生活和城镇公共节水减排工程。大力推广工业水循环利用，推进节水型企业、工业园区建设；持续推进农村饮用水改善提升工程建设，优化调整农业种植结构，开发应用智能精准灌溉技术；加快重大农业节水工程建设，扩大管道输水和喷微灌面积；加快推进城镇供水管网改造，城镇节水型器具推广、一户一表改造，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水器具。

　　实施非常规水源利用工程。结合海绵城市建设，加强非传统水源利用，把再生水、雨水纳入水资源统一配置，加快城市中水回用管网建设。

　　实施生态保护与修复工程。结合浙中生态廊道建设，加强水源保护和水环境治理；实施绿色小水电建设三年行动计划，建设浦江、武义、磐安等生态水电示范区3个，到2020年，全市创建绿色小水电站39座。

机制创新提升节水保障

　　创新体制机制。健全完善推进节水型社会创新示范及其他工作的组织、管理、考核和节水型载体创建推进等4项工作机制。同时，将工作目标责任纳入“五水共治”等考核内容。

　　创新市场机制。围绕水价制定落实、水权制度研究、合同节水管理、市场化运营等市场机制创新，重点健全完善居民阶梯水价、农业水价形成、合同节水管理等6项机制。

　　创新管理机制。健全节水型社会创建管理制度，重点完善水资源承载能力监测预警机制、规划与建设项目水资源论证制度、水资源有偿使用制度等8项管理制度。

　　创新政策保障。针对“生活节水与污水再生利用”创新重点以及两大重点示范项目，制定城镇生活节水减排激励、生活废污水再生利用等6项保障政策；针对金华市节水型社会建设，制定或完善用水定额管理等3项保障政策。