杭州老小区加装电梯有戏？细则正在拟定中

　　政策出台前，想装电梯的市民能做些什么？

　　杭州哪些老小区有可能最先装上电梯？

　　《浙江正式发布既有住宅加装电梯试点工作指导意见》后续报道

　　近日，省建设厅、省发改委、省公安厅等9部门联合发文，对我省既有住宅加装电梯试点工作的《指导意见》正式出台，5月1日开始实施。

　　昨天，快报记者采访了浙江省建设厅科技设计处处长姚昭晖，了解了浙江省《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》(《指导意见》)出台的前前后后。

　　《指导意见》五易其稿历时三年

　　姚昭晖说，《指导意见》出台几经波折，五易其稿。2013年，省政协民宗委就针对老小区加装电梯提出了专门提案，被列入当年省政协重要提案。

　　2014年，浙江省建设厅就开始派人赴各地调研，了解了福州、厦门、广州、南京等出台了加装电梯指导意见的城市和已经有加装经验的城市。2015年开始起草《指导意见》初稿。

　　“我们当时想，这是个好事，政府部门应该有所作为，至少行政管理程序要简化，在土地出让金和配套费补交等方面要明确政策，以方便广大群众办事。根据这个思路，前前后后五易其稿，最终，去年年底有了这个《指导意见》，到现在总算是公布了。起草过程中，省政府相关领导和发改、国土、财政、质监、法制等各部门领导都非常重视和支持，积极出谋划策，提出了很多很好的点子。”

　　在浙江省之前，北京、上海、南京、广州、厦门、福州等地有了各自不同的《指导意见》，有些地市的《指导意见》先于省级，有些是根据省级《指导意见》再结合自己的实际情况，这些都是浙江省参考收集的对象。

　　姚昭晖说，最终形成的《指导意见》，在协商程序上比较类似广州、厦门，特别是“加装电梯要经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主同意并签字”，“加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意”这一条，与广州和厦门的表述非常相似。

　　 《指导意见》是个框架

　　各地可以大胆地试点探索

　　姚昭晖说，在浙江省《指导意见》出台前，温州和丽水市莲都区早就出台了地方细则。

　　温州市在2008年就已经先行试点，在多层住宅加装了9部电梯。2013年，温州出台地方《指导意见》，之后又成功加装了8部电梯。丽水市莲都区2014年9月出台相关实施办法后，一幢联建房也成功加装电梯。

　　“不过，这两个地方加装成功案例的具体情况有些特殊，温州这17部电梯所在的住宅楼，大部分都属于商住楼性质，底层都是商铺，每个楼层住户对电梯都有需求。丽水加装成功，是因为联建房业主都是兄弟姐妹和亲属。这些案例对一般多层住宅缺乏普遍意义。但从加装电梯的技术上讲，温州和丽水经验给我们提供了很好的案例。除了温州丽水，浙江省内其他地市还没有出台各自的细则，但杭州市已经启动了相关调研，动作是比较快的。”

　　姚昭晖说，目前浙江省出台的《指导意见》相对还只是一个原则性的指导框架，各市的细则可以在这个框架的基础上进一步深化，可以更加大胆地试点探索。

　　另外，针对大家比较关心的申请公积金问题，姚昭晖解释说：“这就跟提取公积金买房是一个道理，不是说一幢楼的人整体去申请，而是各申请各的，只不过这相当于又多了一个申请的事由，不管你是省公积金还是市公积金，都不妨碍你通过这个事由去申请。”

　 　杭州的政策出台之前

　　想装电梯的市民能做些什么？

　　前天，浙江省对既有住宅加装电梯试点工作的《指导意见》正式出台，昨天快报全文刊登后，很多读者打进快报热线85000000，询问有关加装电梯的具体问题：省里的文件出来了，杭州的政策什么时候出来？现在是不是可以申请？我们的老房子是不是符合加装条件？政府会不会补贴……

　　我们了解到，杭州市老旧小区加装电梯的事，具体由市房管局危改办牵头，规划局等多部门合作。昨天，带着读者最关心的这些问题，记者采访了杭州房管局历史建筑保护中心危改办的杨科长。

　　省里的文件已经出来了，什么时候能落实到杭州？现在工作进行到哪一步了？

　　杨科长：杭州这几年每年都有四五例询问老房子加装电梯的事情，可以说我们一直有所准备，所以这次省里下发文件后，房管局法制办今天就拿出了部分细则蓝稿，结合杭州老房子的实际现状，给出了更细化、更易操作的细则，并准备上报审批。但是整个审批过程是很严谨的，需要经过多部门多轮验证，还要多次公示听取市民意见，所以最快也需要一年多的时间，才会有杭州市的细则落地。

　　杭州有多少幢房子符合加装电梯的条件？

　　杨科长：杭州老城区有不少老小区，特别是上世纪70-90年代的砖混结构的房子，都是符合加装电梯条件的，这样的房子有8000多幢，以5-7层的多层为主，上城、下城、西湖、江干、拱墅等5城区内，平均每个城区都有一两千幢，滨江、下沙、之江等区域则较少。

　　上海老房子加装电梯，政府会补贴40%，厦门最高补贴50%，杭州居民楼加装电梯，政府会不会给补贴？

　　杨科长：这个我们现在无法做出决定，不过已经准备了4份方案，有多一些补贴的，有少一点补贴或者没有补贴的，都递交给了相关部门，由市政府和财务部门论证后来做出决定。

　 　杭州市的细则落地之前，想装的市民可以做些什么？

　　杨科长：居民现在最需要做的，就是获得整幢楼全体居民的同意。按照省里的文件，业主想要给老房子加装电梯，至少需要获得2/3业主的同意，并且没有业主完全反对，这个说服的过程并不容易。想要加装电梯的业主们现在完全可以提前进行沟通探讨，如果获得整幢楼全部业主的签名同意后，还可以委托意向电梯厂商，根据实际单元楼情况出具可行性方案。这样等到杭州的细则出台后，就可以直接带着业主同意签名单和电梯厂商的方案，前往规划部门申请加装电梯。

　　如果装了电梯，产权证上是否可以更改为电梯房？

　　杨科长：虽然有些业主觉得改为电梯房可以增加房子的价值，但是很遗憾，产权证是不能更改的。不过一旦加装电梯成功，实际隐形价值一样得到增加，并不会影响房子的增值。

　　 老小区装电梯什么最关键？

　　大家都说是人心要齐

　　怎么判断一栋老旧楼房适不适合加装电梯？杭州什么样的小区楼房有可能最快装上电梯？

　　浙江省建设厅科技设计处处长姚昭晖说，既有住宅加装电梯这件事，最重要的就是要统一思想、形成共识。“最难的也是这一条，省内外加装电梯实践中，进不进行得下去，最主要的原因也在这一条。”

　　在老小区加装电梯的问题上，已经有不少电梯公司积累了丰富的经验。昨天记者联系了已经在福州市安装了近千部电梯的厂家快科电梯公司，为上海怒江苑7号楼安装了电梯的博林特电梯公司。快科电梯公司总经理张凡说，“以现在的技术来看，装电梯并不困难，就是装之前要考虑较多的影响，比如电梯井立起来之后，占用了小区现有的面积，那么小区内的消防通道满不满足宽度了，人员进出的通道会不会受阻，还有采光和通风上的影响。电梯立起来之后，对采光可能有影响，那么可能就要选择外侧透明的墙体，保证光亮，另外，电梯门开在楼道之后，还是要留一个通风的余地。除此之外，老小区加装电梯对于建筑的年代、高度、格局等要求并不高，大部分老小区的多层住宅都能装上电梯。”

　　博林特电梯公司负责长三角地区的销售经理陈晓峰说，老小区要成功加装电梯，首先要满足几个硬件条件：

　　1.楼内原有的消防通道不能受影响，不能破坏原有的建筑结构。

　　2.楼间距要保证，特别是附近楼房底层的采光和光照问题。

　　3.不能占用小区人行道、行车道或者停车位，尽量少破坏绿化。在博林特公司安装的过程中就遇到过因为电梯井占用停车位最后导致小区矛盾升级的问题。

　　“基本上80%的老小区都能装电梯，除了满足这三个硬件条件，剩下的就是使用效果。因为根据楼房不同的格局有不同的效果，比如平层的，就是一条大走廊，走廊上有四五户人家这样的，效果就比较好，电梯门直接开在走廊的一头。另外一种是一梯两户或者三户，入户门都在楼里间，那么电梯门只能开在楼上和楼下之间的楼道里，还需要半层楼梯才能到家门口的，这个效果相对来说就差一点。”

　　陈晓峰说，这些问题都解决了，那才轮到最需要解决的问题，就是住户同意。

　　“虽然说是三分之二同意，但是起码要100%不反对才行，不然只要有一户反对，那么剩下的工作就很难开展，建设和使用过程中都会有很大的阻力，这样导致不成功的例子也不是没有。”

　　成功加装电梯的上海怒江苑7号楼所在小区业委会主任马善祥认为，“一个单元的居民能不能齐心，1楼和2楼是最关键的，哪怕不愿意出钱，也必须同意，项目才能开展，这是加装电梯最重要的问题。”

　　上海华怡园1号楼成功加装电梯后，住在6楼的尹大伯也对记者说过，“做这个事情，人一定要心齐……”