杭州新版出租车管理条例 5月1日起正式施行

出租车11元起步价将调整

今后实行夜间、白天不同起步价？

还是和网约车一样动态调节？

目前已形成初步方案

本报讯 5月1日，新修订的《杭州市客运出租汽车管理条例》将正式实施。

新版条例扩大了法规适用范围，将网约出租车纳入地方立法规范对象，成为国内第一部将网约车纳入管理的市级地方性法规。

条例最引人关注的有——

新规定了“巡游出租车运费实行政府定价或政府指导价，适时实行市场调节价”，也就是说，目前出租车11元的起步价方案将被打破。

另外还提高了拒载、绕道、宰客等行为的处罚力度，情节严重的，将直接吊销驾驶员从业资格证。

哪些人可以开出租车？新版出租车管理条例把驾驶员的从业年龄，由现在的60周岁，放宽到了65周岁。

昨天下午，杭州市政府新闻办联合市交通运输局举行新闻发布会，向社会公布《杭州市客运出租汽车管理条例》（修订版），并就修订背景及内容进行解读。

11元起步价将被打破？

杭州已经形成方案

1992年，也就是《杭州市客运出租汽车管理条例》颁布施行的第二年，万师傅在杭州开起了出租车，当时出租车有两种，一种是夏利，起步价8.4元，一种是桑塔纳，起步价10.5元。那时在杭州开出租车很风光，当然收入也不错。

“我开的桑塔纳，10.5元可以买4斤猪肉，到现在才涨了5毛钱，11块钱能干吗，只能买半斤猪肉。”在去年11月7日《杭州市客运出租汽车管理条例（修订草案）》立法听证会上，万师傅提出，杭州的出租车起步价，应该调整，“我觉得提高到25元差不多了。”

当时杭州市之江旅游汽车公司负责人卢和平也认为：“政府应该考虑物价上涨指数、人均生活水平、节假日加班工资、夜间超负荷工作、堵车等各方面因素，定时、定量灵活调节巡游车运价。”

新修订的出租车管理条例规定，巡游出租车运费实行政府定价或政府指导价，适时实行市场调节价。也就是说，目前11元的起步价方案将被打破，具体如何调整，是效仿上海实行夜间、白天不同起步价，还是学习网约车动态调节价，抑或其他，杭州市正在研究。目前已经形成初步方案，正在按程序推进当中。

建立“退出机制”

拒载、绕道、宰客

将被吊销从业资格证

在西湖景区周围，经常看到空车游弋，不过你上前询问，有些司机听完你要去的地方，会挥手说“去不了”。

新版条例规定，对拒载、绕道、甩客、强行拼载等违法行为，作了更为清晰的表述。如第32条里就明确，出租车在“空车待租的状态下，停车询问、得知乘客去向后，拒绝载客”，即为拒载。

原条例对拒载、绕道、宰客等行为处罚是这样的，罚款300元至3000元。有威慑力吗，有，但不足。新修订条例加大了处罚力度，建立了“退出机制”。不但要罚款，情节严重的，直接吊销驾驶员从业资格证。

即使情节不严重，多次被处罚，“在一个考核年度，被处300元以上罚款累计达3次以上的”，同样也会被吊销从业资格证。

“被处300元以上罚款”的情形除了拒载、绕道、宰客等，还包括未经乘客同意搭载其他人员、发现乘客遗失物拒不归还、不按承诺服务提供预约服务、在公共场所专用车道不服从管理等。

规定同样适用于网约车，以后我们叫网约车时，如果司机接单后，以路堵等理由拒载取消订单，就可以向运管部门投诉。

怎么考核？市运管局出租车处副处长胡惠建说，新版条例加大了对服务质量考核成果的运用，到期能不能再开下去，要看考核结果。考核不合格，说明司机不适合做这个行业，那就吊销从业资格证。

同时建立了案件移送制度，比方说司机殴打或辱骂乘客，被公安机关拘留处罚过，道路运输部门同样可以处罚，吊销其从业资格证，建立一个多部门联合监管机制。