杭州新中宇维萨小区 违建的星星之火为何越烧越旺

　　“黑板”压顶。

　　 浙江在线08月13日讯 (钱江晚报记者李阳阳)近日，钱江晚报编辑部收到一封联名举报信，直指杭州新中宇维萨小区的违章建筑，十多位举报人还一一留下联系方式。

　　钱报记者连续调查发现，违章建筑在杭州新中宇维萨小区，已经不是个别行为——整个小区740套房源(还有几十套未销售)，超过300户都在违章建设。

　　这个小区今年初刚交付，今年3月28日出现第一户违建后一发不可收拾，4月8日增加15户，4月23日发展到80户……

　　 整个小区740套房源

　　 有超过300户违建

　　杭州新中宇维萨小区，靠近火车东站，由四幢高楼组成，今年年初刚交付。而主动向钱报举报的，也是小区业主。

　　前天下午，钱报记者刚走进小区大门，就听见了刺耳的切割机声，环顾四周，随处可见装修工人的身影，每幢楼都有装修噪音。

　　在物业办公室，钱报记者等待了一段时间后，一位主管终于出现了，他解释说，刚刚去了派出所，因为有业主报警了。“我们知道他运的材料，是要建违章建筑，所以保安就拦下不给进小区，然后业主就报警了，到了派出所我也说了原因，但民警说，这是两回事，业主自己买东西，物业没有理由不让进。”

　　根据居民举报的信息，部分小区业主利用错层露台，采取大型钢架浇筑增加面积。在物业人员的指引下，走出物业办公室，记者抬头就能看到，一块很明显的钢板。“这里原本是架空的，但现在已经用钢板封牢了，楼上的业主就在上面浇筑成自家的区域。”杭州新中宇维萨小区四幢楼房的南侧外立面很特别，高低错落的外形，将阳台设计为逐层舞动的波浪形。特别是在奇数层，波浪外墙内就是一个架空的空间。

　　换句话说，这里天生有搭建的空间——先使用钢板固定，然后进行水泥浇注，最后形成一块10多平方米的面积。所以，站在楼下可以清晰看到每个奇数层阳台下，都是一块黑黑的铁板，也被投诉居民称之“铁板黑顶”。

　　站在小区中央绿化带，仰望四幢居民楼，成片成片的“铁板黑顶”，形成了一道特别的风景线。昨天，杭州新中宇维萨小区负责人向钱报记者介绍了违建统计，超过300户。

　　需要特别强调的是，整个小区740套房源，按照楼层奇数和偶数之分，有一半的房子是偶数层，是没有架空区的。换句话说，剩下的一半奇数层，仅有少部分没有违建。

　　小区将阳台设计为逐层舞动的波浪形，特别是在奇数层，波浪外墙内就是一个架空的空间。

　　 违建户说，谁家不想大一点

　　 别人能建我为啥不能建

　　好不容易钱报记者联系上了一户浇筑阳台的房东，他的说法很直接——谁家不想大点？别人能建我为什么不能建？

　　这位房东坦言，早在买房时售楼人员就说，靠南一侧可增加10平方米。“那就是几十万啊，当然要建了，而且房子买了就是我自己的。”对于违建的风险，这位房东说，他也是经过一段时间的观察的。

　　显然，违建户的任何解释，都无法让投诉人接受。钱报记者注意到，投诉人有偶数层，也有奇数层，除了觉得违建对小区整体环境的破坏外，大家也有自己的看法。

　　偶数层的居民说：“早知道这样，我也买奇数层了。花了几十万买的阳台，他们几万块就做出来了，太不公平了。”

　　而奇数层没有违建的居民意见最大，因为直接侵犯了他们的权益。“楼上一加盖，等于在我家门口加了一个黑顶，采光通风都不好了，我们不违建很守法却变成受害者了。”

　　 从第一户乱搭到三百多户跟风

　　 违建这把火为何越烧越旺

　　为什么违章这把火在这个小区愈演愈烈？钱报记者采访中了解到，从1到300也是有一个过程的。

　　3月28日，杭州新中宇维萨小区出现了第一户违建。彭埠街道办事处接报后，也第一时间赶到现场进行劝阻。“12345公开电话交办的，说是出现破坏房屋结构装修行为的举报事件，期间，我们和物业多次上门说服劝告，但效果不大。”

　　4月8日，物业统计违建数据上升为15户。4月23日，上升到了80多户……接下来，用物业工作人员的说法是，没法控制了，整幢整幢违建。“一个单位，几户人家一起委托给一家装修公司，一次性全部违建到位。”4月24日上午，彭埠街道跟物业对其中两户实施拆除，虽然通过断水断电等方式进行制止，但收效甚微。4月24日下午，街道专门派驻工作人员到物业公司协助、督促其抓好日常巡查和管理工作。但效果还是不理想。5月11日，彭埠街道、区住建局、区拆违办、区城管局等部门再次召开协调会。7月29日上午，街道派驻新中宇维萨的巡查员发现2幢有人家在违建，拆违受阻(业主不开门)，结果同样不了了之。

　　据了解，为此上海物瑞物业有限公司新中宇维萨小区管理处经理被换了两次。就这样，成片的违建达到了300多户。

　　 这些违建

　　 将造成承载力明显不足

　　对于违建产生的安全隐患，杭州市建筑设计研究院有限公司也给出了专业的分析，认为将造成承载力明显不足。“原设计为考虑楼板荷载，若增加楼板，将造成悬挑梁、柱子及基础承载力不足，产生较严重的安全隐患，从结构安全的角度，这些部位不应增设楼板。”

　　杭州市江干区城管执法局也已经多次下发《责令停止建设行为通知书》，并明确认定其为“违章搭建”。

　　昨天，属地彭埠街道办事处相关负责人也道出了他们的难处，如相关职能部门尚未作出处罚决定，如强行入户拆除存在法律问题。不过，对于接下来的工作，彭埠街道办事处相关负责人也很明确，坚决反对违章建设。“我们将协调相关职能部门尽快提出有效管控措施、物业长效管理方式，逐条给予落实，街道会在确保稳定的前提下，共同参与管理。继续对住户开展法治宣传工作，努力形成遵纪守法的良好氛围。”

　　 延伸阅读

　　 处置得当将成社会治理范本

　　如此大面积违建让钱江晚报智库专家、浙江省社科院社会所所长杨建华教授连连感叹，“很罕见”。他认为，这件事的最终解决，恰恰是对各方管理水平和能力的考验——兼顾保障公民合法权益和维护社会公平秩序。

　　杨建华建议，业委会或者社区居委会，应该尽快通过各种方式，在小区内形成对违建的一个共识。同时，相关执法部门就要尽快依法尽责。“如果第一户出现时就能及时阻止，至少不会造成如今的被动。”杨建华教授认为，对违建的不阻止，其实就是损害其它不违建居民的权益，而且会形成一个不好的风气。不过看似这是一件不光彩的事情，但如果处理好了，恰恰是社会治理和社会公德教育的一个好范本。

　　而浙江五联律师事务所资深律师兰艳霞也提醒：从维权的角度，受害人可以行政投诉，也可以通过民事诉讼。虽然执行的时候会遇到难处，但法律是严肃的，被执行人有配合的义务，否则法院有权强制执行，包括入户强制执行。