杭州房屋征收补偿安置凸显人性化

　　“房屋被征收人当然希望自己的利益得到最大化保障，而且不同的家庭也有不同的诉求。所以我们在做征收工作时最重要的就是学会换位思考，从他们的利益角度出发去看待问题，为他们解决掉最实际的需求。还要以心交心，真正做到改善老百姓的生活……”杭州房屋征收一线工作人员的这番话，真实表达了杭州为征收补偿安置人性化所做的不懈努力。
　　仔细读《国有土地上房屋征收与补偿条例》，不难看出，对房屋被征收人给予公平补偿、合理安置正是其中一个重要的立法目标。
　　为了实现这一目标，杭州首先以完善政策为先导，下发《关于贯彻实施〈浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例〉的若干意见》，结合杭州历史沿革与实际情况，对征收非住宅停产停业损失补偿标准、低收入住房困难家庭征收补偿、直管公房住宅调产安置要求等方面作了进一步明确、细化与调整。其中，实施“补偿价格保障”，按“从高原则”实施被征收房屋价格评估，并实行价格公布前和公布后专家内审与复核两轮核查，保障补偿价格不低于一般市场价；实行“保底补偿”，对住房困难家庭确保安置面积不小于48平方米，实现与住房保障制度的无缝衔接……这些越来越合理化、透明化、人性化的政策方针，让越来越多的被征收家庭更快、更好地满足了补偿安置需求。经不完全统计，2011年以来，我市已实施的60余个征收项目的平均实施周期仅为6-12个月，如拱墅区长乐C2-05地块项目和富阳中学改扩建项目更是在5个月内即完成全部签约工作，被征收家庭的补偿安置更为快速到位。
　　在征收补偿安置具体工作中充分听取民意，建立较为完善的“补偿方案征询意见”制度，让被征收人参与决定“怎么补”的问题。如拟定征收补偿方案的内容都是与被征收人利益密切相关的主要事项，包括房屋征收的补偿安置方式、补偿标准、安置房源情况、过渡方式、过渡期限、搬迁期限、签约期限，以及补助和奖励措施等。方案拟定后，公示30日征求意见，半数以上被征收人提出异议的还要组织听证，消除被征收人的顾虑，真正实现了公开参与。
　　除了让被征收人参与征收外，杭州还注重征收补偿信息的公开透明。通过创建“杭州市阳光征收信息系统”，让被征收人凭本人身份证就能查询到征收项目的各类信息。不仅包括征收政策、补偿方案、安置房源、项目进展等，还包括与被征收人在同一征收范围内的每套房屋的分户评估报告、每户人家的补偿安置协议等5大类15项信息。这种阳光透明的做法，充分尊重了被征收人的知情权、表达权，消除因信息不公开所造成的解读误区。
　　另外，杭州今年大力推行“住房保障货币化”政策，充分完善多元补偿机制，体现“人本征收”。如果选择货币化安置并在一年内买房的，在得到原房评估价值的基础上，还能最高获得原房评估价值42%的补贴和奖励。对被征收户来说，这样的政策更为人性化，可以让被征收人更加灵活地选择房子，喜欢买在哪里就买在哪里，而且还可以大大缩短过渡期，大大提升了补偿安置的自主性。据统计，新政策出台以来，实施的项目有50%以上的家庭选择了货币化安置。

（房轩中）