杭州快速推进“城中村”整治

　　这些天，全国两会在北京召开，谢素勤人在杭州，一颗心却随着两会飞到了北京，每天一有空就用手机刷屏关注两会。那一天，习近平总书记参加上海代表团审议时的讲话，让他感慨万千。
　　“习近平总书记说，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。”谢素勤说，“这是总书记对我们基层党员干部最大的鼓励。”
　　作为杭州西湖区留下街道办事处主任，谢素勤眼下最惦记的，就是已实施近一年时间的杨家牌楼“城中村”改造。
　　杨家牌楼社区，曾是杭州出名的“城中村”，违法建筑遍地，电线犹如蜘蛛网，垃圾堵塞河道……如今，整治中的杨家牌楼已经大变样，不远的将来，整齐美观的小洋房、有鱼有虾的清澈溪水……都将变为现实。
　　“完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造。”
　　——摘自政府工作报告
　　浙江实践：自2013年初我省“三改一拆”行动开展以来，截至2016年2月，全省已累计拆除违法建筑4.82亿平方米，进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造5.98亿平方米。2016年，大力开展城中村改造，力争用三年时间确保城中村改造全面开工，至2020年底完成全省所有城中村改造。
　　杨家牌楼社区位于杭州城西，历史久远。这几天，穿过那道石牌坊，沿着蜿蜒的水泥小路往前走去，迎面经常能撞见三三两两的施工人员。他们最近一直在加班加点，为民居“样板房”改造忙活。
　　吴美芬的家就在石牌坊不远处。每天空闲的时候，她总是站在自家楼房前，看着工人们粉刷她家的三层小楼。
　　吴美芬家的房子被选为社区民居改造的“样板房”之一。“如果效果不错，大家的房子都要这样改。”听说家里的房子要改，不仅是吴美芬，许多居民都来到施工现场围观。
　　“怎么样？要出多少钱？改得好看吗？”每次被问到这些问题，吴美芬脸上总是笑意盈盈，“以前房子太土太旧了，现在一改，你看，多敞亮！”
　　杨家牌楼社区本地人口2000多，外来人口高峰时挤进了近2万人。正是看中了不菲的租金，这里的住户私搭乱建现象普遍，吴美芬家也不例外。
　　站在一旁的吴益财走了过来。他家原本搭了3间平房，约100平方米，“刚说要拆的时候，觉得怪可惜的。拆完后一看，清爽很多。以前是房子挤房子，电线跟蜘蛛网一样，家里一楼常年不见阳光。现在阳光有了，空气也好了很多。”
　　从去年5月开始，街道和社区结合“三改一拆”工作，实施综合整治工程。截至目前，杨家牌楼共拆除违法建筑10.9万平方米。用谢素勤的话来说，这个拆违是“排山倒海”的，力度不可谓不大。
　　“推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。”
　　——摘自政府工作报告
　　浙江实践：2016年我省“三改一拆”工作的主要举措之一是以城中村改造和功能性项目建设为抓手，深化拆后土地利用。整体推进“三旧”改造，通过创建无违建小区、村落、厂区，在去除违法建筑、去除低小散企业、去除消防安全隐患的基础上，美化农村环境，做到环境优美、设施配套、管理规范，无违法建筑。
　　拆，只是第一步。杨家牌楼综合整治还要经过改、配、管等阶段，目标就是要“看得见山、望得见水”，让青山绿水回到老百姓身边。
　　在社区里摆放的一张张效果图前，居民们时常驻足观看。这是南方建筑设计院为整个社区设计的规划图。别致的小洋楼、整洁的道路、潺潺的溪流，还有村民广场。杨家牌楼未来的景致让人眼前一亮。
　　居民们七嘴八舌地谈论着。“要是杨家牌楼以后真这么漂亮，那生活别提有多惬意了。”“这儿的风景本来就不错。你看，绕社区一圈还有600亩龙井茶园，就在那个山上。”吴益财望着远处的高山，满怀期待，“以前的好风景都被违建的房子挡住了，以后可就是满眼景色了。”
　　“现在不愁吃穿，就希望生活的环境能越来越好，空气越来越好。”旁边的大伯马上接话说。
　　“对对，这两天正在开两会，现在生态保护和环境整治越来越受到重视，我们杨家牌楼也会变得更漂亮！”
　　居民们的愿望，正是对《政府工作报告》中提及的“绿色生活方式”的渴望。“多年前，牌楼溪里有鱼有虾，河水清澈，现在我们大家的心愿是一样的，那就是要把以前的水给找回来！”谢素勤话音刚落，居民们不约而同地鼓起了掌。
　　目前，牌楼溪两岸正在打造两条1300米长的游步道，还要增种绿化，而游步道下面将是社区统一截污纳管后铺设的排污管道。
　　“改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。”
　　——摘自政府工作报告
　　浙江实践：2015年，全省完成116万平方米的棚户区改造任务，累计完成包括旧住宅区、危旧房和城中村在内的城镇棚户区整治改造247万户，约680万城镇居民的居住条件和环境得到改善。2016年1月全省拆后土地利用信息平台试运行，对拆后土地改造前、改造中、改造后的情况实行在线监督。
　　这几天，陆续有外地的相关单位来到杨家牌楼“取经”。杨家牌楼创新推出的“公开公平的整治环境”、“服务居民的拆违支持机制”已经小有名气。
　　拆违基本结束后，杨家牌楼品质提升工程已经排出了详细的日程表，甚至详细到每个角落的美化利用。
　　今年，部分道路沿线建筑还将进行立面改造，撷取杭派民居元素，统一风貌。明年，将打造村民广场，与山水景观轴相连；沿牌楼溪开辟美食一条街，打造高端农家乐示范区。2018年，还要在山坞深处设计慢生活休闲区，并引进SOHO模式，深度开发利用农居……到那时，杨家牌楼将以花园式社区的崭新面貌出现在大家面前，再现30年前的“青山绿水有人家”风貌。
　　谢素勤说，“最后获益最大的一定是老百姓，减房不会减财，减人不会减收，外来租客虽然少了，但通过业态的调整，居民今后门面房的租金肯定会上涨。”
　　“可以想象，未来的杨家牌楼就是一个花园式的社区，到那时，我们的生活将会更舒心，幸福感、获得感就更高了。”憧憬着未来，谢素勤抑制不住地笑了。