杭州出租车改革征得466条民意 司机最关注收入和福利提高

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　　【摘要】杭州市出租车改革意见征求今天截止，杭州市运管方面通报称，截至目前，共征集各类社会意见建议466条，其中最直接的相关群体——出租车司机，最关注自身的收入和福利情况。

　　 浙江在线杭州9月24日讯(浙江在线记者/吴佳蔚编辑/汪江军) 持续了一周左右的杭州市出租车改革意见征求今天截止。

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　　今天，杭州市运管方面通报称，截至目前，共征集各类社会意见建议466条，其中最直接的相关群体——出租车司机，最关注自身的收入和福利情况。具体运管下周将公布相关意见分类情况。

　　 出租车改革征集意见466条涵盖4类群体

　　据介绍，杭州市《深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》于9月15日起向社会公开征求意见。截止至9月24日，征求意见工作结束，共征集到224人提出的意见建议466条。运管方面表示，相关的意见分类情况将于下周公布。

　　9月25日起，杭州市出租汽车改革办公室还将继续收集媒体和专家等方面的意见建议，同时将对征集到的意见和建议进行进一步分类梳理，形成书面报告上报领导小组进行讨论。经过意见征求、修订完善等阶段后，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

　　记者获悉，这次征集主要收到了出租车司机、挂靠买断人、出租车企业和市民乘客等四类群体的意见。

　　出租车司机的主要意见建议集中在降低出租车承包金、班费；提高司机社会保障和社会福利，由出租车企业为司机缴纳“五险一金”；调整出租车计价方式，在里程计价外，考虑时间计价，比如提高早晚高峰、等候时间的计费；尽快对打车软件、“专车”进行规范管理等。

　　出租车挂靠买断人除了提出对打车软件、“专车”进行规范管理，还提出：出租车经营权到期后，再次配置不要与服务质量信誉考核挂钩；不要设置出租车经营转让交易的受让人资格条件；降低出租车从业人员的准入门槛等。

　　出租车企业的主要意见建议集中在两方面：建立统一的出租车约车平台；地铁站周边建立出租车候客点等。

　　市民乘客的意见建议大多针对出租车服务：加强出租车驾驶员培训考核，提高驾驶员素质；对出租车拒载等严重违章加大查处力度；放开出租车总量管控，运力规模由市场调节；改革出租车运价机制，实行市场调节价；多为老人等特殊群体提供便利措施；提高出租车行业的信息化监管水平；引入乘客满意度评价机制，安装车载语音提醒装置，提升车容车貌，推广电子支付方式在出租车上的应用等。

　　 动态数量及价格调控或弥补管理缺陷

　　浙江在线记者了解到，目前杭州市主城区共有出租汽车9910辆(不含萧山878辆、余杭723辆、富阳269辆)，分属76家出租汽车企业和944家个体经营业户。在岗出租汽车驾驶员约2.3万人。出租汽车日均客运量60余万人次，年客运量约2.16亿人次。

　　近年来，杭州市出租汽车行业存在着企业经营“多、小、散、弱”，经营关系复杂多样，“打车难”、服务差等问题广受诟病，改革呼声强烈。尤其是2014年下半年以来，互联网“专车”进入市场并迅猛发展，给出租汽车行业带来冲击，行业改革日益迫切。

　　全国公共交通问题专家、参与交通运输部出租行业改革方案制定的徐康明教授指出，出租车行业存在市场机制失灵和管控机制失灵的双重特征。

　　由于市场机制失灵的特性，需要对出租汽车行业进行数量、价格、和服务质量的管控以维护消费者和行业从业人员的利益，而管控机制失灵又会造成打车难及出租车价格体系的失调。

　　杭州出租车深化改革方案试图通过动态数量及价格调控机制来弥补当今巡游出租汽车管理机制的缺陷，这是一种趋利避害的发展路径，是深化出租车行业改革的务实举措。