杭州出台进一步促进房地产市场健康稳定发展十条意见

　　为认真贯彻中央经济工作会议精神，推动居民住房消费，促进杭州房地产市场健康稳定发展，今天，市政府办公厅下发《关于进一步促进房地产市场健康稳定发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》结合杭州房地产市场“成交量高，区域、结构分化明显”的特点，在优化土地供应、推进住房保障货币化、促进住房消费、发展住房租赁市场、鼓励房企转型发展、优化发展环境等方面，推出了导向性与操作性相结合的十条措施。

　　《通知》明确，加强土地供应的计划管理和统筹引导。一是市区范围内经营性用地（不含工业用地）出让方案需报市政府同意后实施；二是根据不同区域住宅和非住宅商品房的库存或在建规模情况，合理调控土地供应的规模、结构、节奏和时序。
　　《通知》强调，要加大住房保障货币化推进力度，并在加大实施力度上提出了量化要求。一是对国有土地上的房屋征收，鼓励全部实施货币化安置。二是对集体土地上的住房补偿，原则上实施“1+X”综合安置办法，鼓励全部货币化补偿安置。三是要求棚户区改造项目的货币化安置比例原则上不得低于50%。四是提出市本级全面实施公租房货币补贴制度。五是明确了货币补偿款购买住宅的契税政策，按规定免征或差价部分征收契税。
　　《通知》要求加强住房公积金保障。主要措施包括进一步放宽公积金贷款条件，允许公积金异地贷款，放宽二手房贷款年限，增加公转商贴息银行数量等。
　　《通知》根据中央城市工作会议精神和浙江省户籍制度改革要求，结合桐庐、建德、临安、淳安四县（市）商品房库存情况，允许四县（市）实行购房入户政策。
　　《通知》根据中央经济工作会议精神，强调大力发展住房租赁市场，并提出了有关要求和措施，如搭建住房租赁信息服务平台，鼓励个人或机构购买库存商品住房开展租赁业务，鼓励库存商品房转型业态，鼓励发展房屋租赁市场金融业务。
　　此外，《通知》还就促进落实住房信贷政策；完善居住区配套基础设施和公共设施；落实契税和营业税优惠政策；优化房地产业发展环境和加强房地产市场监测、动态调控；完善库存商品房消化周期监测机制等方面提出了相应措施和要求。

　　 链接一：杭州房地产市场简要情况
　　近年来，杭州坚持“分类指导、因地施策”基本原则，加强土地供应规模和节奏的管控，适时调整商品房预售标准，大力推进住房保障货币化，有效提振了市场信心，扩大了市场需求，市场成交量明显上升。2015年全市商品房成交面积1582.1万平方米，成交金额2372.9亿元，均创下历史新高。2016年，杭州房地产市场延续2015年发展势头，总体保持向好态势，但市场库存总量偏高、库存区域不平衡和库存结构不合理的现象较为突出。

　 　链接二：专家评说“杭十条”
　　今天，市政府办公厅下发了《关于进一步促进房地产市场健康稳定发展的通知》，对于杭州推出的导向性与操作性相结合的十条措施，专家们及时给予了评说。
　 　浙江大学房地产研究中心主任贾生华教授认为： 杭州市出台的去库存政策很有针对性。在供给侧控制和优化土地供应，从源头上解决部分区域和类型的过剩问题，有利于市场持续健康发展。在需求侧除了落实中央有关税费和信贷支持政策外，扩大货币化安置和保障范围，有利于扩大有效需求。各县市鼓励购房入户，可以吸引人口流入，增加购房需求。同时，杭州热点板块已经出现地价和房价上涨，也需要引起重视，防止过热。
　 　浙江工业大学房地产研究所所长虞晓芬教授认为： 首先，“化解房地产库存”是中央经济工作会议提出的2016五大重点任务之一，新政的出台是及时的、利好的，既积极响应了中央提出的要求，又非常具有杭州的地方特色；其次，新政提出要加强土地供应的计划管理和统筹引导，从土地出让源头来控制库存分布，内容较为全面，既对商品住宅用地供应提出控制要求，也对商业办公用地供应提出控制要求。目前杭州的库存仍在可控范围内，但是结构性、区域性矛盾突出，特别是要加强商业办公房源的库存去化；第三，新政提出要完善居住区配套基础设施和公共设施，提高住宅的可居住型，把公共教育资源、医疗卫生、社会服务等优质资源让更多人共享，政策有利于提高城市品质，优化生活环境。
　 　透明售房研究院院长方张接认为： “杭十条”政策看似力度不大，却做到了理性、务实。不是力度越大的政策才是好政策，能够引导市场自身调节能力发挥更大作用的机制建设才是长远之计。去年以来，杭州房地产市场整体形势已经积极向好，杭州房地产市场具有坚实的购房需求基础，也具有长期健康稳定发展的自我调节能力。因此，“杭十条”没有效仿其它一些城市诸如购房补贴、契税减免等强刺激措施，而是从调节供求关系的长效机制入手，进一步降低了购房者入市门槛，进一步拓宽了市场需求空间，有利于自住型购房需求的继续释放，有利于杭州商品房市场供求关系的继续改善，有利于巩固杭州房地产市场自去年以来逐步企稳回升的可喜势头。