杭州公办养老机构改革排出时间表

热门公办公营养老机构最快明年年初试点

老人可在网上公开轮候

日前，杭州市民政局、市老龄工办、市发改委、市财政局、市物价局五部门联合出台《关于深化我市公办养老机构改革的意见》（下简称《意见》），将于8月19日正式实施。

《意见》为公办养老机构改革排出具体时间表，今年市级和区、县（市）级公办养老机构改革全面启动，明年年底初步完成。各地公办养老机构的改革方案于今年9月底前上报市民政局。

托底保障“三无”老人

入住服务补贴“跟人走”

在公办养老机构改革过程中，无法避免的是价格改革问题。过去公办养老机构的定价机制是采取政府定价和差额补贴，刚开始的定价就只考虑维持机构运营，价格比较低，多年来细微上调，成本压力非常大。

2014年下半年，杭州在市三福院开始公办养老机构价格改革试点，在定价时，加入了部分机构的建设费用和设备折旧费等，价格自然要更接近市场的合理水平。

“一般的护理床每月1100元/床，标准间每月1500元/床，如果是改善型单间的话，每月价格在2700-3250元。” 市三福院办公室主任尚宇虹介绍说，老人的伙食费分别是早上3元，中午和晚上各7元，费用基本上都要倒贴。

据悉，将市三福院老人每月入住价格与同等条件的民办养老机构相比，也是相当有竞争力。

另外，《意见》提出，市级公办公营养老机构基本服务收费（床位费和护理费）实行政府指导价，养老机构在规定幅度内自主确定具体收费标准；特需服务收费（包括对外延伸服务）、伙食费、代收代付收费由机构自主制定。公建民营养老机构收费标准，由运营机构方依据委托协议，根据运营成本合理确定。

对于“三无”老年人，公办养老机构还是保障托底，免收费用，对其他经济困难老年人适当予以优惠。全市将逐步实现养老服务补贴“跟人走”，补贴可带入机构用于购买包括床位费、护理费在内的所有养老服务。

今后，入住热门的公办养老机构，将会更加公开、公正和透明。此次的意见中明确，在基本养老服务保障对象的托底保障外，其他保障服务对象均应实施准入评估和公开轮候。

把有限资源留给最需要的人

老年人可在网上申请

此次杭州公办养老机构改革除了价格改革，还有服务对象改革。

“我们院目前入住人数有近600人，大部分是80岁以上的高龄老人，以及失智、失能老人，70多岁的老人人数比较少，他们大多是失独、退伍军人、空巢等最需要帮助的人群。” 尚宇虹说，“公办养老院改革有一项重要的工作就是明确接收服务对象，把有限的资源留给最需要的人。”

尚宇虹说，面对相对健康、年纪较轻的老人，工作人员一般都会劝他们选择居家养老。当然，公办养老机构以后也会为社会办养老机构、为各个社区提供专业培训，辐射带动居家社区养老服务，为居家社区养老提供帮助。

此外，目前，市民政局牵头在“杭州智慧养老综合服务平台”上建立“杭州公办养老机构网上公开轮候平台”，老年人可在网上申请，通过不同通道按照申请时间先后顺序进行轮候和入住。评估和入住信息，均可在外网信息平台查询，接受社会监督。该平台预计最快明年上半年试运行。

另据悉，《杭州市公办公营养老机构准入评估和公开轮候办法》实施细则将于近期出台，公办养老机构的入住必将越来越规范、透明。