杭州下城区共完成固定资产投资114.43亿元 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　下城区紧紧围绕加快推进全域中央商务区建设目标，以实施2015年“十大克难攻坚”项目为抓手，将固定资产投资和重点项目建设作为头等大事加以落实。2015年，下城区共完成固定资产投资114.43亿元，增速达12.5%，超过全市平均水平，在全市扩大有效投资考核中排名第四，并被市政府授予2015年度投资及重点项目建设管理优胜部门、前期工作先进单位等荣誉。
　　一、完善机制、稳扎稳打，打好投资和项目建设“阵地战”
　　面对半年度投资大幅负增长的严峻形势，区委、区政府认真贯彻全市扩大有效投资、推进重点项目现场会和重点工作推进大会精神，及时召开专题分析会，深入查找原因，完善制定一系列工作机制，步步为营、力求实效。
　　1.责任到人，蹲点推进。在前几年成功经验的基础上，2015年我区继续实行重大项目区领导联系制度，全区共安排40个重大项目由区四套班子领导直接联系，实行点对点帮扶，通过区领导不定期实地走访和定期召开重点工作协调推进例会，帮助解决项目推进过程中遇到的困难和问题。尤其是区主要领导和区政府分管领导带头承包项目，多次深入项目调研督查，推动项目进度，切实调动全区上下干项目、赶项目的竞争氛围。继续实行重大项目专职联络员制度，共安排30名经验丰富的区管“退二线”干部担任重大项目“一对一”专职联络员，实行驻点办公，形成“盯人盯事盯项目”的全程服务机制，及时掌握了解项目进展情况，依托领导联系项目制度，解决项目推进过程中的重点、难点问题，合力推进项目建设进程。
　　2.跟踪督查，考核保障。在科学编制2015年下城区政府投资项目计划和区重点项目计划基础上，制定了《下城区固定资产投资激励目标考核实施细则》，对全区179个重点项目实行了深度跟踪，每月梳理汇总项目进展情况并编发《下城区固定资产投资月报》，每季度召开重点项目推进工作例会，第一时间解决项目建设过程中遇到的问题。同时根据年初下达的责任目标，倒排每月的项目推进节点形象计划，通过对重点项目建设实施进度预警倒逼机制、把投资完成绩效纳入全区综合考评、增加投资激励分值考核等措施，对各责任单位和街道完成项目推进情况进行有效督查，提高工作实效，强化项目问责，形成比、赶、超的良好投资氛围。
　　3.简化审批，合力提速。自省、市部分行政权力下放以来，下城区努力做好权力承接工作，按照省、市有关部门要求，固定资产投资项目审批事项已全部纳入浙江政务服务网运行。2015年，仅发改窗口共备案项目4个，核准项目6个，审批项目22个，提前办结率100%，32个事项法定办结日期为499个工作日，实际办结日期为228个工作日，办件时间缩短54.3%。特别是对于涉及G20国际峰会的建设项目，实行项目联审，进一步压缩审批时间，提高了审批效率。如：2015年下达了下城区城市道路和环境提升项目计划共三批，涉及八大类，总下达资金超过4亿元，在资料齐全的情况下一个工作日就完成计划的下达。
　　二、克难攻坚、敢干能干，打好投资和项目建设“攻坚战”
　　面对阻碍我区投资和项目建设推进的“征迁难”、“融资难”等老大难问题，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，以“干一件成一件”的下城精神，凝心聚力、克难攻坚，取得决定性突破。
　　1.努力、全力、合力，破解“征迁难”。我区以壮士断腕的信心和决心，不断克服项目征迁过程中遇到的阻力大、困难多等难题，经全区上下的共同努力，百井坊地块实现住宅房屋拆迁“清零”，全面完成地铁2号线建国北路、凤起路两个站点的85户住宅房屋征收，完成备塘河项目征迁交地任务，完成杭氧生活区（一期）362户的征收任务，长城、万城、京诚三个机电市场全部腾空，完成三塘、西文社区整体回迁以及胜利、中舟、杨家社区部分项目回迁，共安置822户，环西新村12幢危房完成拆除，环西新村1幢危旧房处置工作取得实质性进展，基本完成省儿保地块拆迁、武林路历史街区搬迁。
　　2.热心、真心、贴心，解决“资金缺”。为推进重点项目融资工作，解决项目建设资金困扰，我区开展了多渠道、多形式的资金要素保障工作。如：组织召开投资项目商请银行贷款对接会，召集中国银行、工商银行、建设银行、杭州银行等十余家银行与我区重点投资项目建设单位建立了良好的银企合作关系。以区城建发展公司名义申请发行不超过14.5亿元的企业债券，获国家发改委正式批准，解决我区城中村改造、公租房建设等项目的资金缺口，对加快北部区块建设起到了关键性作用。此外，还通过对上争取国家专项建设基金扶持，解决了区重大民生工程——杭州城北市民健身中心1400万元的国开行低息贷款，帮助杭州创新创业新天地华盛达时代创新孵化中心项目争取到2亿元中央专项基金贷款额度，有效缓解了项目资金困难，降低了项目建设的财务成本。
　　3.助力、助资、助推，化解“开工荒”。为在全区营造“抓项目、促开工”的投资氛围，推动一批大项目落地实施，制定实施了集中开工月工作计划，16个市、区级重点建设项目在短短两个月时间内全部得以如期顺利开工。2015年7月22日，作为市 “集中开工月”活动新开工项目之一的杭汽轮科研大楼项目举行了开工典礼；11月5日，总投资达34.1亿元的省、市重点项目——农都农产品流通产业园项目举行了开工奠基仪式，省、市、区领导出席仪式，在全区掀起了一波又一波大干快上的良好氛围。
　　三、深度挖潜、积少成多，打好投资和项目建设“麻雀战”
　　由于个别大项目前期因客观因素推进滞后，计划出让地块被铁路建设征用等意外情况给我区2015年投资总额量造成巨大的缺口，在原计划实现无望的情况下，我区转变策略，采取全面撒网、深度挖潜，以精卫填海的精神，力补缺口，谋求积小胜为大胜。
　　1.应统尽统，深度挖潜。统计工作既是有效投资的保障，同时也是生产力。在严格落实按工程形象进度依法、及时申报投资统计数据的同时，我区突出强调了要实现投资统计的应统尽统。2015年我区固定资产投资因受到杭州中心、文晖单元杭氧K-04住宅地块、城市之星三个项目影响，造成67亿元的投资缺口，特别是2015年下半年以来，面对投资数据持续低迷的严峻形势，区发改局及时调整工作策略，会同相关部门狠抓技改投入、设备购置投入等其它类投资数据的挖掘整理入库工作。通过走访街道和部分单位进行深度挖掘，成功新增入库市公交集团公司比亚迪新能源车、新时空电动车等企事业单位的购置类投资18项，共27.83亿元，既有效弥补了个别大项目推进受阻所带来的数据缺口，又确保了固定资产投资工作通过实实在在的统计数据得到真正地客观反映。
　　2.立足长远，做深储备。2015是我区土地出让工作的破冰期，通过将城中村改造、市场搬迁、征地拆迁等重点难点问题纳入全区克难攻坚项目等手段，土地的整理、利用、开发取得了实质性的进展，为项目储备提供了空间保障。文晖单元J-04、F-05、H-05三个住宅地块、新天地FG04-C2-01地块已成功出让，杭州机床厂地块将于近日出让，百井坊、商储地块、塘河地块等加快开展土地出让前期准备工作，浙金钢材市场、杭钢新世纪等地块列入经营性用地储备计划，完成沈家、长木、草庵“三村”连片改造规划方案，率先启动沈家村“城中村”改造前期工作。依据土地整理的进度，我区结合“十三五”规划的谋划，区发改局认真梳理和科学安排2016年乃至“十三五”期间重大项目的储备表、时间表，努力为我区今后几年的发展夯实基础、增强后劲。
　　今年是“十三五”规划开局、起步之年，是全力以赴保障G20杭州峰会成功举办的决战之年，也是加快推进全域中央商务区建设的关键之年，区发改局将认真贯彻中央、省、市、区委经济工作会议精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障峰会为圆心，以推进“大项目建设年”为抓手，在重大战略深化、重大规划实施、重大政策制定、重大改革落实、重大项目推进、重大问题研究方面有新作为、新成效。（下城区发改局）