全省推进村庄规划暨农房设计落地工作现场会在富阳召开

　　为进一步贯彻落实省委“两美”浙江建设决策部署，加快推进村庄规划和农房设计工作，提高乡村规划建设管理水平，打造“千村浙派”民居，11月18-19日省政府在富阳召开全省推进村庄规划暨农房设计落地工作现场会。副省长熊建平出席会议并讲话，钱建民厅长就下步工作做具体部署，省政府办公厅副主任傅晓风主持会议。会议邀请省美院王澍教授给与会人员作“村居设计和传统村落保护利用”辅导报告，台州市政府、富阳区政府、安吉县政府在会上做了典型发言。
　　熊建平副省长指出这次会议是在一个重要时间召开的一次重要会议。前不久闭幕的党的十八届五中全会，把城乡协调发展、美丽中国建设摆到了更加重要的战略地位。国务院在广西召开第二次全国改善农村人居环境工作会议，进一步强调要把乡村规划和农房建设管控作为提升乡村建设水平的重要抓手。
　　熊建平副省长强调了两方面的意见。一是把推进村庄规划和农房设计，作为推进美丽乡村建设的切入点和突破口。从发展阶段看，村庄规划和农房设计到了非抓不可的关键时期。从现实需要看，村庄规划和农房设计是打造“浙派民居”的有效抓手。从工作基础看，村庄规划和农房设计还需要在深化和落地上下功夫。二是推进村庄规划和农房设计，关键在于抓好源头、完善机制、确保落地。目前我省村庄规划和农房设计工作取得了一定成效，概括起来就是：一个意见，省政府下发了加强村庄规划设计和农房设计的若干意见；两个导则，建设厅编制了村庄规划编制导则、村庄设计导则；一批图集，11个地市都编制了农房设计通用图集；一批试点，启动实施一批美丽宜居示范村试点和农房设计落地试点。文村、富阳、安吉、台州等地进行了有益的探索，形成了行之有效的做法和经验。省、市、县抓村庄规划和农房设计应各有各的侧重，各有各的特点：省一级要抓成一批精品示范，市一级要集中资源推动重点，县一级要点面并举抓落地。
　　对于下步工作，熊建平副省长要求把握三方面的重点。第一，要设计引领，抓农房设计的深化提升。各设区市已基本完成农房设计通用图集编制，今年年底前，各县（市、区）也要完成编制。在此基础上，要建立农房设计通用图集定期评估修编制度，从扩大覆盖面、增强应用性、提炼浙派特色三方面入手深化农房设计。第二，要典型引路，抓可借鉴可推广的试点。村庄规划和农房设计，关键能落地，首先是要抓试点。试点方案包括省、市、县三级的试点，省级层面6个，市级层面22个，每个设区市确定2个，县级层面100个，每个县原则上至少1个。其次是要确保试点质量。要把试点真正试成，试出效果，有“三个一”的要求：每个试点至少落实一整套农房设计通用图集、一名领衔专家、一个市县政府领导挂钩联系。同时要抓好试点进度，排出任务表、时间表、责任表。原则上，6个省级试点，明年上半年基本完成；22个市级试点和100个县级试点明年年底前全部完成。第三，要加强政策引导，抓工作机制的配套完善。村庄规划和农房设计落地，很大程度上要依靠政策和机制的引导。下一步要建立乡村规划设计师制度。原则上必须做到一镇一师，有条件的地方可以一村一师，纳入试点的村必须配备专职乡村规划设计师。要建立农房风貌管控机制。将农房风貌管控作为强制性规定，纳入乡村建设规划许可审查，结合“村规民约”的制定，严格管控新建农房风貌。要建立完善农村建筑工匠队伍培育和管理制度。2004年村镇建筑工匠认证制度被作为行政许可取消，但可以考虑在省一级成立农村建筑工匠协会，恢复农村建筑工匠培训和管理。要建立技术标准体系。制定农房规划选址、勘察设计、建设施工、竣工验收等环节的技术标准，做好太阳能等新能源利用与农房建筑一体化工作。要健全政策法规配套机制。法规上，要抓紧研究制定《浙江省农村住房建设管理办法》；政策上，各地要规范和优化农房审批程序，加强农房设计与审批规定的衔接；要制定鼓励农民使用农房设计通用图集的激励政策，在资金、用地等方面给予支持和鼓励。
　　钱建民厅长在会上重点布置了五方面的工作。一是抓规划设计覆盖。在村庄规划方面，加大编制和修编力度，至2017年实现全省村庄规划全覆盖。在村庄设计方面，改变长期以来村庄设计环节缺失的状况，至2017年实现包括中心村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落、景中村、坡地村镇等在内的6000个村庄设计全覆盖。在农房设计方面，在2015年底全面完成市、县（市、区）农房设计通用图集的修编完善，实现农房设计通用图集的全覆盖。二是抓技术服务支撑。要完善技术规范体系，从规划、建筑、景观等方面提炼总结相应的规划设计技术要点。要建立技术帮扶机制，充分发挥省级研究会和省级规划设计单位专家团队作用，开展技术下乡活动。要加强农村建筑工匠管理，将积极推动成立省农村建筑工匠协会。三是抓落地建设实施。以农房设计“6+22+X”落地试点村为突破口，从完善对口联系机制、明确职责分工、严格把握重点关口三个方面，大力推动落地建设。四是抓体制机制创新。要通过试点推进，从改进管理服务、强化批后监管、创新建设模式、充实管理力量等方面，不断探索建立符合浙江村镇规划建设管理实际的制度体系。五是抓配套措施保障。要加强组织领导、考核督查、示范推广、法规保障等方面的配套措施。
　　各市、县（市、区）政府分管领导、省级有关单位分管领导、各市建设、规划主要领导参加了会议。与会代表还实地考察了富阳文村村、八一村，参观了各市农房设计通用图集展示图板。（村镇建设管理处供稿）