李克强为东北立经济军令状
两会后国务院总理李克强赴东北考察,现场“督阵”东北经济。他提到,东北由于能源原材料和重化工业比重大,受国内外市场变化影响更为明显,加上体制机制改革滞后和一些内在因素,经济下行压力更大。必须采取有效措施,破解发展难题。
现状:东北经济增速垫底 总理表示很“揪心”
国务院总理李克强近日赴东北考察并主持召开东北三省经济形势座谈会,现场“督阵”东北经济,在座谈会上,他表示很“揪心”。
将东北三省与长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝经济区几大经济板块对比可以看出,2014年,东北板块的经济增速最低,长江中游(中三角)三省的经济增速最为平均,也最迅猛。
吉林省政府决策咨询委员会委员、吉林大学东北亚研究院教授衣保中说,目前整个东北的主要问题是经济以重化工业、大型国企为主,能源重化产业占比太大,2014年以来宏观经济下行明显,东北的能源、原材料滞销,经济也随之低迷。
这种情况不单出现在东北,其他一些能源重化省份如内蒙古、山西、河北等地也受能源价格下行影响,经济面临较大下行压力。例如京津冀板块中的河北,去年增速也只有6.5%。
重视:多部委把脉东北经济
此次李克强前往长春考察,陪同人员不仅有中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶,全国政协副主席、中国人民银行行长周小川,还有国家发改委主任徐绍史、工业和信息化部长苗圩等。
10日,除上述官员外,财政部部长楼继伟、国资委主任张毅、商务部国际贸易谈判代表钟山、国家统计局局长马建堂等人均出席了东北三省经济工作座谈会。
多部委共同把脉东北经济,显示出国家对于东北地区的重视,也更是源于目前东北的经济困境。数据显示,2014年,辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%,位列全国后五位。今年一季度,这三个省的多项经济指标继续走低,经济下行压力进一步增大。
“东北振兴十年来,取得了显著的成绩,也发生了巨大的变化。但为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢?”李克强说,“这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因,但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。”
利好:东北振兴再吹政策暖风
在上周五召开的东北经济工作座谈会上,李克强指出,实现新一轮东北振兴必须靠改革增动力、开放拓空间。要下大力气把简政放权、放管结合向纵深推进。推广 中关村 自主创新有关政策,发扬东北人敢闯敢创精神,打造大众创业、万众创新“沃土”。要积极推进国企国资改革,支持总部设在东北的中央企业先行试点,大力发展中小微企业,开展民营经济发展改革试点。要做好开放大文章,利用好沿海经济带,完善开放合作平台,提升开放水平。
关于促进东北经济平稳运行,李克强提出要突出抓好几件大事。一是启动一批增强发展后劲的重大基础设施项目。加大对交通、水利、城市地下管网等公共产品项目投入,条件成熟的“十三五”规划项目可提前开工。政策性金融机构要积极支持。二是着力扩 大消费 。发挥东北特有优势,加快发展旅游、养老、健康等产业和电子商务等新兴业态,培育消费新热点。三是加快棚户区改造等重大民生工程。采煤沉陷区棚改要确保本届政府任期内全部完成。四是推进装备制造业走出去和开展国际产能合作,研究设立东北振兴产业投资基金,促进东北装备在走向世界中实现转型升级,带动更多配套和就业。
计划:2020年东北老工业区完成改造
振兴东北过程中面临的一大关键问题是城区老工业区搬迁改造。今年3月,国家发改委印发《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》,明确提出,经过5年~6年左右的持续努力,力争到2020年,基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务,把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
《办法》规定,对项目实施持续滚动支持。对纳入支持范围的城区老工业区,搬迁改造整体工作进度和专项资金支持的项目建设进度达到预期目标的,持续给予支持,对每个城区老工业区的支持年限,原则上不超过3年;没有达到预期目标的,暂停支持。
根据《办法》,将对创新能力建设、市政基础设施建设改造、企业环保搬迁改造、老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用等方面给予重点支持。
值得注意的是,对于东北三省负责人提出的一些具体困难,李克强现场部署有关部门“对确需帮助的问题拿出具体措施予以支持”。但他同时强调,东北振兴不能“等靠要”,而要靠“闯改创”。