海曙区“五个突破”全力推进下半年监管工作

　　上半年，海曙区各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标分别减少20%、25%、13.5%、0.2%，工商贸领域事故为零，安全生产态势平稳有序。为进一步维护良好的安全生产发展态势，海曙区紧紧围绕年度目标任务，针对当前形势下出现的新情况，以“五个突破”为核心抓实、抓细各项工作，确保全年形势稳定。
　　一、要在责任落实上有新突破。下阶段，要在贯彻执行区委27号文件重点工作分工的基础上，加强专业安委会组织机构建设和体制机制运行，进一步梳理部门职责，消除监管盲区。在完善综合监管体系的基础上，有效实施综合治理，按照“三个必须”要求，增强叠加式管理力度。探索分级分类监管模式，制定分级分类管理方案。推进网格化管理，按照市局要求全面建立从区级部门到社区的管理网络，落实每个社区1名安全协管员。加强队伍建设，开展业务培训，完善各级网格和人员的考核管理制度，以网格化管理带动条块互动，达到网格全覆盖、执法同协作、隐患共排除的目标。
　　二、要在重大隐患整治上有新突破。扎实推进市、区重点隐患项目整治，找准问题切入点，强化治理手段，确保按期完成任务，对区级部分时间跨度长的项目要下大力气推进。探索确立专业市场等重点领域的事故防范体系，引入社会化服务等新模式，积极开展隐患排查治理。对建筑施工工地、人员密集场所、特种设备使用企业等重点领域以及往年事故多发地带加大执法检查频次和处罚力度。积极协调参与公共安全领域的联合执法行动，发挥部门协作的合力，对复合程度高、整改难度大、社会影响广的安全隐患进行“打包”整治，构筑部门联动的安全隐患协同治理体系，建立完善长效监管机制。
　　三、要在安全宣传教育上有新突破。拓展安全生产宣传教育范围，立足生产经营单位“三项岗位”人员，加大“全员安全培训”工程力度，把安全教育培训向全社会各阶层延伸。对生产经营单位提升培训的专业性和针对性，对普通社会群众加强普及性的安全宣传，注重树立安全理念、提高安全意识、增强安全防范技能。推进宣传教育“平台式”发展模式，搭建线上、线下两个宣传教育平台，线上充分利用网站、微信、微博开展宣传，线下利用公共安全宣传教育基地、各类宣传咨询活动、安监讲堂等形式开展宣传。在宣教方式上要传统和创新相结合，运用正反面教育、事故案例剖析、实地指导等方式，使宣教活动生动、充实。
　　四、要在强化执法检查上有新突破。要持续推进联合执法，建立完善联动执法机制，对综合程度高的安全生产问题进行“一揽子”整治。要加大事前执法处罚力度，把隐患消除在苗头阶段，降低事故发生概率。要加大案件查处力度，将案件查处与诚信机制建设结合起来，对查处单位坚决予以黑名单曝光，加大事故警示作用。虽然事故指标以亡人事故为统计标准，但针对海曙区的实际情况，也要对群伤事故等“隐形案件”予以高度关注。       
　　五、要在解决新兴领域安全生产监管上有新突破。要加大娱乐演艺、特种作业等“高危”领域的安全生产监管力度，探索对电商企业的安全监管。提升企业的安全生产意识，加强责任落实，明确有针对性的行业监管举措，联合多部门共同建立从隐患排查、治理到事故防范、处置的全程监管机制，严防事故发生。