华宣奎局长在全省“智慧用电”试点工作现场会上的讲话提纲

同志们：
          2015年6月以来，我们坚持问题导向、效果导向，选择火灾事故多发、容易造成群死群伤的服装加工、喷涂作业、竹木加工、“多合一”民居等行业领域开展“智慧用电”试点工作，采取“省级财政引导补一点、地方财政支持奖一点、强化主体责任筹一点”的办法，在各有关部门和地方政府大力支持下，为湖州、衢州等地1923家企业安装了2725套“智慧用电”系统。湖州市吴兴区安装了1000多套“智慧用电”系统，并与中介机构服务结合起来，做得非常好。召开这次现场会，就是希望通过现场直观感受，进一步提升工作积极性，在辖区内加大“智慧用电”系统推广应用力度，后来居上，把这项工作落到实处。十天前，我专程到湖州市吴兴区实地调研“智慧用电”系统运行情况，看了一些点，听了企业主和一些基层同志的意见、建议。应该讲，从近十个月的试点运行来看，总体感觉：成效明显、前景看好。“智慧用电”系统与我省率先推广的矿山中深孔爆破技术、分台阶开采一样，是提升本质安全水平、大幅降低事故风险、减少事故发生的源头性技术防控手段。前两年，全省36个县、39个重点区域开展的火灾防控综合治理强调合用场所硬隔离和畅通逃生通道的措施，主要是为了坚决遏制重特大事故的发生，从火灾预防的角度，只能说是初级形态，是为了守底线。“智慧用电”可以说是预防火灾的高级形态，可以大幅度地降低因电气隐患而引发的火灾。“智慧用电”适用企业的范围非常广泛，甚至可以用于家庭。如果这项技术能顺利在全省得以推广，其意义可以用“我省安全生产的技防革命”来形容。刚才，企业代表、监管部门代表分别从不同的角度作了经验交流，大家讲得都很好。归纳起来，现阶段的“智慧用电”系统至少实现了以下功能：
          一是实现了隐患的显性管理、预测预警。电气化时代人人时时处处都需要用电，用电安全事关千家万户、事关你我。电气火灾事故约占所有火灾事故的一半左右；据国家统计局数据，每年全国各类触电死亡人数约8000人。在用电存在客观危险性的同时，电气隐患的不可触摸性、非可视性、无规律性等特点，导致企业隐患排查治理和政府部门日常监管效率低下、准确性差。“智慧用电”系统利用电磁感应技术嫁接物联网为用电安全提供一个解决方案。通过试点企业运行大数据分析显示，导线温度过高、剩余电流过大等电气线路隐患占比超过70%。而这些隐性隐患通过“智慧用电”系统转化为显性的数据显示和隐患预测预警，通过短信等方式警醒企业。每一次报警都是一个隐患，每一个隐患都可能酿成一起事故。例如我省2014年温岭的“1.14”火灾事故，如果当时安装使用了“智慧用电”系统，在火灾事故发生前，就会出现预警信息；如果企业及早发现，及时整改，就有可能避免这起重大事故的发生。通过“智慧用电”系统对用电设备和线路的全程监测、数据传送，弥补了“点对点”人防的缺陷、实现隐患早发现、早预警、早治理。充分利用现代技术手段提高本质安全，通过专业人士去检查、去发现、去解决一些隐蔽性的隐患，有针对性地加强事先预警和防范，不必等到事故发生后，再被动地开展大排查大整治。
          二是丰富了安全生产社会化服务内容，提高了服务效率。“智慧用电”系统通过第三方的技术服务手段，为企业提供隐患排查服务，解决了企业“查不出”隐患、“管不好”安全用电的难题。与此同时，通过“智慧用电”系统监控平台，为电工协会、行业组织等衍生出专业的电力技术服务队伍或机构提供了条件，也便于中小微企业及时购买服务、及时消除隐患，既降低企业专门雇用人员的成本支出、又提高服务的针对性有效性。如吴兴区除投资建立“智慧用电”系统监控平台外，还依托电力公司组织成立了监控服务中心和湖州（吴兴）安全服务中心，通过“智慧用电”系统的预测预警，及时跟进社会化服务，帮助预警企业第一时间排查隐患、有针对性消除隐患，真正实现一举多得。
          三是为日常监管提供技术支撑。“智慧用电”系统在为企业隐患排查治理提供便利的同时，也为监管部门提供了提高监管实效的途径选择。“智慧用电”系统在电气安全的隐患排查方面，提供一个安全检查“机器换人”的工作思路。一方面，通过“智慧用电”系统平台大数据分析，梳理出不同行业领域、工作场所、时间节点的哪些用电隐患预警相对集中。监管部门依据数据分析，有针对性地组织并督促行业企业举一反三开展隐患自查自改。另一方面，通过平台数据，监管部门可以了解到企业内部电气客观真实的安全运行状况记录、隐患发生及消除进展过程，便于监管部门判断企业隐患整改成效、开展监管执法，同时也留下了企业安全生产状态的可追溯痕迹。
          以上这些是智慧用电试点阶段初步显现的功能，相信今后还会有更多的作用和功效会随着系统的扩大应用而日趋丰富完善。总之，“智慧用电”系统在利用信息化技术手段排查隐患、进一步唤醒企业主的风险意识、有针对性地丰富社会化服务等方面作了积极有益的探索。希望及时总结经验，进一步提升“智慧用电”系统监控技术的有效性和精准性，进一步加大安全生产社会化服务推进力度，更好地发挥科学技术对安全生产的支撑保障作用。下一步“智慧用电”系统推广应用，要着重做好两方面工作：
          一、做好“智慧用电”系统推广“拓展”的文章。一是加大“智慧用电”系统宣传引导力度。通过现场观摩、座谈交流、企业示范引领等方式，让企业亲身感受使用系统带来的好处，主动算算安全账、经济账，增强企业安全主体意识、提高企业安装系统的主动性。发挥微博微信分众传播、口碑传递的作用，以动画、漫画、短视频等形式广泛宣传解读“智慧用电”系统的原理及功效，增强业主对系统作用的认同感。二是加大“智慧用电”系统应用推进力度。各地要紧紧围绕有效防范较大社会影响事故、坚决遏制重特大事故的工作目标，协同消防等部门，结合实际选定容易发生群死群伤的行业领域和企业单位，加大力度重点推进。除当前试点取得成效的服装加工、文物保护单位外，要把劳动密集型企业及宾馆、商场、市场、网吧、养老院、学生宿舍、医疗机构等人员密集场所作为重点推广应用的对象，并进一步拓展延伸到危化、矿山企业和重大危险源、区域性园区等场所，从源头上提升安全保障水平。三是加大“智慧用电”系统推广支持力度。要积极争取并用足用好安全生产专项资金，充分发挥财政资金的导向作用，引导企业更加主动安装使用“智慧用电”系统。今天的会议，我们专门邀请省财政厅领导参加，就是争取省财政进一步加大对该项目的资金支持力度。湖州市、吴兴区和衢州市已安排配套资金支持“智慧用电”系统推广应用，希望各地结合实际积极推进，力争后来居上。四是积极借力推广“智慧用电”系统。要探索创新多渠道的推广应用方式，如吴兴区已经筹划将“智慧用电”系统推广应用与商业保险挂钩，在“智慧用电”有效降低火灾风险、减少出警率、减少理赔的前提下，找到利益共同点，让保险业更加广泛地参与到“智慧用电”系统的推广工作中来。
          二、做好“智慧用电”系统“融合”应用的文章。一是要把“智慧用电”系统全面纳入安全生产社会化服务体系之内。按照“依法依规依标准监控监测、客观排查企业隐患、引导隐患治理的社会化服务需求”总体工作思路，积极发挥第三方的技术支撑作用，推广湖州（吴兴）监控服务中心的运行模式，探索建立预测预警、隐患治理、社会化服务和政府信息收集四方联动的安全生产预防体系，提高生产隐患、安全事故“预测预警”和社会化服务的针对性，提升安全事故预警防控能力。二是加大研发投入力度，探索建设集成信息的综合平台。以“智慧用电”系统信息平台为基础，鼓励和支持技术单位加强研究，开展技术攻关，进一步融合危险化学品、涉尘涉爆等其他行业领域的在线监测检测“智慧”技术，拓展安全生产要素的监控预警范围，增强智能监控的范围和作用，建设区域性隐患提醒、事故预警的预防中心，实现基于第三方的多维度预测预警。三是强化企业主体责任，实现隐患治理闭环管理。要进一步提高“智慧用电”系统与行业类型、场所特点的适应匹配性，加强与企业隐患排查治理体系的融合，实现“智慧用电”预警信息与企业隐患排查系统的无缝对接。在前期基础上，进一步分类分级细化设置“智慧用电”预警阈值，分类分级发布预警信息，切实提高系统工作的针对性、隐患治理的有效性。省局综合处要根据试点地区“智慧用电”系统的使用情况，进一步研究系统的适用性，聚焦问题改进完善。省安科院要积极探索，研究制定此项技术推广使用的地方标准等。四是实现服务与监管的融合应用。要衔接好与企业的服务关系，配备专业技术人员，及时跟进后续服务，加大服务力度，真正让企业感受到“智慧用电”系统服务多于监控。同时，要为监管部门积累企业的日常运行数据，客观反映企业的安全生产状况，为监管部门有效利用信息网络技术实现在线即时监察监测、加强非现场监管执法提供技术支撑。
          今天现场会之后，衢州、湖州要在原有基础上继续探索，扩大“智慧用电”覆盖面；同时，更寄希望于更多目前尚未推广使用“智慧用电”的重点地区。特别是像温岭、瑞安、苍南等地区域经济发达、企业数量众多，推广使用“智慧用电”的潜力非常大。希望各地将此作为今年的一项重要工作，抓实抓好。
          同志们，“智慧用电”是社会化服务的内容之一，虽然现在还处于起步阶段，但其对安全生产的积极作用已十分明显，推广应用工作还需要党委政府的有力引导和推动。当前，各级党委政府高度重视安全生产工作，也在积极筹谋管用、实用的办法举措，各地（特别是重点地区）要及时将“智慧用电”系统有关情况和本次现场会精神向当地党委政府作专题汇报，尽快推进启动“智慧用电”系统推广应用工作。就功效来讲目前 “智慧用电”系统主要作用是预防火灾，消防部门要主动作为、全力推动，安委办要发挥协调推动作用。但仅仅依靠消防和安全监管这两个部门是远远不够的，这项工作能否做好，主要还是要靠当地党委政府。因此，消防和安监部门在做好工作的同时，要进一步统一认识，提出建议方案，为党委政府当好参谋。要积极争取财政支持、列入财政预算，通过政府购买社会化服务的方式，引导“智慧用电”系统的推广应用，以实际成效激发企业主动性。总之，各地要将“智慧用电”系统作为继矿山中深孔爆破技术、化工自动化安全控制系统之后的一项重要安全生产技防措施，结合实际积极推广应用，进一步强化“科技兴安”的支撑保障，有效提升生产经营单位安全管理水平，为加快全省安全生产形势实现根本好转作出贡献。