“旅客食宿自理”：延误原因谁来界定

如果你是搭飞机出行的常客，相信一定对航班延误的痛苦深有体会，每到快登机的时候，最怕大厅响起那句轻柔又刺耳的声音：我们抱歉地通知您，您乘坐的××航班延误。好在航空公司一般会受理乘客的食宿费用，对于乘客来说只是损失一些时间。但是明年起，如果航班延误，你损失的将不只是时间了，过去航空公司主动承担的食宿费用可能需要乘客自己买单了。

7月22日，交通运输部对外发布《航班正常管理规定》，新规将于2017年1月1日起施行。新规公布后，网友的关注点主要集中于：非航空公司责任导致的延误或取消，旅客食宿自理，航空公司只负责协助，不承担相关费用。究竟是不是航空公司的原因导致延误应由谁来界定？

◆新规

明年起三种情况才可免食宿费

记者注意到，根据交通运输部发布的《航班正常管理规定》第二十九条，天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。规定自2017年1月1日起实施。只有在承运人自身原因造成航班在始发地出港延误或者取消，旅客才能享受到免费的餐食或者住宿等服务。

大家经常谈论航班延误，多久才算是延误呢？记住：超计划时间15分钟就算延误，旅客就可以提请一些相应的服务权利。根据《规定》，三种情况下旅客享受免费食宿服务：

1.由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；

2.国内航班在经停地延误或者取消；

3.国内航班发生备降。

◆争议

网友：新规系霸王条款

“航班延误是不是由航空公司赔偿，赔多少”已经是一个让人听得“耳朵长茧”的问题。新规与《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十八条的规定相比，仅由“费用可由旅客自理”改为“费用由旅客自理”，从法律术语上讲，新规进一步明确了“旅客食宿自理”，而不再有双方讨价还价的空间。

航空公司普遍反映，这是国际上的行业惯例，国外的旅客已经普遍接受。

但有网友对规定的内容本身提出了质疑。他们认为，因为旅客很难知道航班延误的真正原因，航空公司可能会将自身的原因造成航班延误归结为天气等客观原因，因此这项规定对于旅客来说是“霸王条款”，是降低了航空公司的责任，是对旅客权益的侵犯。还有不少网友表示，由天气等原因造成航班延误，旅客自掏腰包承担食宿可以接受，但退票与改签的手续费用，航空公司就不该再收取。

中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海告诉记者，目前，一些航空公司主动承担起航班延误的旅客食宿，受到旅客欢迎，但是相关部门如此直接收回航空公司可以主动承担的责任，对于消费者维权来说是退步的。他同时提到，众多乘客和网友不相信航空公司解释的延误原因，主要是担心航空公司自说自话。

多位业内人士表示，从权责利相统一的原则上看，非航空公司责任出现的延误或取消，航空公司的确没有责任赔偿，然而，问题出在“延误或取消是否由航空公司造成”的定性工作由谁来做，以谁发布的信息为准。