新昌县安监局以“最多跑一次”改革作为优化行政审批服务的抓手,积极破解改革中遇到的痛点、难点、堵点,打造新昌安监模式,深入推进“最多跑一次”改革落地生根,不断增强企业和群众的获得感。目前,该局行政审批事项“最多跑一次”实现率、知晓率、满意率都达到100%。
一、聚力流程再造,变“往返跑”为“单程跑”。
一是首创技术审查与行政审批分离新模式。涉及危险物品(危险化学品、烟花爆竹)经营许可及矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查两大类行政许可事项,其技术审查(经营场所的安全条件审查及建设项目的安全设施设计专篇评审)虽程序较为复杂,但为整个审批过程的技术支撑,不容或缺。为确保申办人“最多跑一次”,在全市安监系统中首创技术审查与行政审批分离新模式,打破先申请再审查的传统模式,在企业提出相关审批事项申请前,利用电话预约、上门服务等方式,提前完成安全技术审查。自2017年5月创新模式以来,开展矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计专家评审7家次,危险化学品经营场所安全条件审核18家次,烟花爆竹零售经营场所安全条件审核137家次。
二是实现行政审批事项“即办化”。借助首创的技术审查与行政审批分离新模式,通过“互联网+政务服务”,18个行政审批事项全部由“承诺件”转为“即办件”,企业只要完成网上申报流程,并到窗口一次性提交齐全申报资料,便可当场办结,实现即来即办,审批提速95%以上。
二、优化线上服务,变“现场跑”为“数据跑”。
一是实现审批事项网上申报。坚持把互联网作为激发活力、提升服务效能的突破口和主平台,依托浙江政务服务网,实行“网上申报、网上受理、网上审核”,借助网上预审及意见反馈功能,方便申办人齐备、规范申报资料。通过“互联网+政务服务”,最大限度实现行政审批事项申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知等全过程、全环节的网上办理,切实发挥数据“跑腿”作用。今年以来,办理行政审批事项95件,网上申报率100%,网上办结率100%。同时,18个“最多跑一次”事项全部纳入浙江政务服务网新昌APP办理。
二是推行一窗云平台同城通办。借助“一窗受理云平台”,危险化学品经营许可及生产、储存危险化学品的建设项目安全设施设计审查等2个事项,实现全城通办。
三是做好审批档案电子化归档。根据《新昌县档案局关于制定“最多跑一次”行政审批事项文件材料归档范围和保管期限表的通知》(新档〔2018〕16号)文件要求,对18个“最多跑一次”事项的行政审批文件材料归档范围和保管期限重新审核,并将行政审批产生的文件材料及时归档。今年以来,行政审批事项共归档95件,电子化归档率100%。据档案局检查组反馈:我局的行政审批事项电子化档案相对比较完整,并走在前列。现已将该局列为“最多跑一次”事项电子化归档工作6个试点单位之一,迎接全省试点检查。
三、畅通信息渠道,变“盲目跑”为“有备跑”。
一是全面公开审批相关信息。坚持把信息发布作为改革落地的“先行官”,借助网站、微信公众号、报纸等渠道,全面公示办事信息,公开咨询电话,公布办事流程及常见问题解答,通过提高政策透明度和群众知晓率,有效破解因信息掌握不全面、资料准备不齐全导致的重复跑、盲目跑。
二是率先完成“八统一”梳理。贯彻落实《浙江省安全生产监督管理局关于印发安全生产办事事项“八统一”有关材料的通知》文件精神,按照《全省安监系统“最多跑一次”事项材料“八统一”梳理表》相关要求,对原有服务指南、申报材料以及流程图等进行修改完善,共梳理完成涉及企业和群众办事的行政审批事项13个主项18个子项,申报材料由原先的112项精简为89项,减少了21%,并完成浙江政务服务网线上信息的修改更新及线下服务指南的重新印制,严格做到线上线下全面一致。
四、聚焦作风提质,变“群众跑”为“干部跑”。
一是服务提供“主动化”。涉及现场踏勘审核事项,由业务科室人员主动上门服务,对没有达到审批标准的,允许申请人在规定期限内完成整改,通过电话预约再进行审核。并运用QQ、微信、电话等媒介24小时为办事企业提供点对点一站式服务,今年以来已为115家次企业解答在准备申报资料或网上申报时遇到的各种疑问1000余条。同时,设置提醒服务,许可证有效期届满前2个月电话提醒,避免企业错过换证申报时间。截至6月底,已电话提醒企业44家次。想企业所想,急企业所需,变被动服务为主动服务。
二是业务培训“常态化”。利用周一夜学制度、各级业务培训会等,积极组织业务科室工作人员针对“最多跑一次”改革后的办事流程、所需资料、网上操作、服务礼仪等方面开展业务培训,增强服务意识,提升业务技能,改进工作作风,避免由于工作人员的原因而导致办事企业“多次跑”。今年以来,该局开展“安全生产大讲堂”7次,自学讨论13次,参加各级业务培训8次。
三是满意度调查“制度化”。建立“三步三单”回访工作制度,第一步,确定对象,建立问题清单;第二步,追踪服务,建立销号清单;第三步,落地见效,建立反馈清单。通过“三步三单”回访工作制度,全面提升群众和企业的满意度与获得感。截至6月底,服务对象现场填写办事满意度调查表51份,并对我局1-5月份共69家企业审批事项满意度进行电话回访,群众和企业办事满意度100%。