新常态下看大江东战略规划

方案一：核心区效果图

方案一：空间结构图

方案二：核心区效果图

方案二：空间结构图

大江东兴，则杭州兴；大江东强，则杭州强。新常态下，省委、省政府对杭州发展提出了更高的要求。杭州的新常态，就是争先进位，走在全国重要城市前列。2015年，杭州要争创两个区，国家跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区。作为经济新常态下杭州两个主要经济主阵地之一，杭州赋予大江东更重要的战略使命。2014年8月，按照省委、省政府要求，杭州对大江东体制机制进行了重大调整，将原“三城一区”整合为“一个平台、一个主体”，大江东将行使市一级经济和社会管理权限，举全市之力，再造一个“杭州工业”，再造一个“杭州新城”。

在改革进入攻坚期和深水区、经济发展进入新常态的背景下，体制机制创新为大江东发展注入新的活力和动力。按照浙江对15个省级产业集聚区的最新定位，每个产业集聚区将主攻一个主导产业，作为浙江经济转型升级引领区，杭州大江东将重点发展新能源运输装备产业、智能制造装备产业和新能源产业。这意味着汽车整车及零部件、航空核心零部件制造、工业机器人、潮汐发电等新能源科技装备、高端装备制造产业都将在大江东集成发展。

经济新常态下，规划总面积427平方公里大江东的发展如何体现“杭州战略”、“浙江战略”则显得更具战略性。大江东需再出发，其产业选择、空间结构等都要战略思考。正如国务院参事、原中国城市规划研究院院长王静霞所说，作为浙江经济转型升级的引领区、示范区、先行区，大江东需要思考重新定位、产业选择、发展规模、空间结构、交通组织等问题。这是战略规划的新常态。

一张蓝图绘到底。可以说，大江东的战略规划，直接决定着杭州今后10到20年的产业发展和城市结构。因此，编制大江东战略规划对杭州来说有着战略意义。为此大江东开展了新一轮规划编制工作，在规划范围、发展理念、功能定位、规模容量、空间布局、交通衔接、产业整合、生态保护等各方面进行优化、完善。2014年10月，大江东面向国内外公开征集大江东战略规划方案。2014年11月3日和4日，召开国内外专家研讨会，就大江东城市定位、空间布局、产业选择等多项战略问题进行深度交流探讨。2015年1月13日，大江东战略规划方案评选会在杭州举行，由浙江省城乡规划设计研究院、同济大学规划设计研究院、裕廊中国（新加坡）设计有限公司、南京大学规划设计研究院、中国城市规划设计研究院上海分院等5家设计单位提交的大江东战略规划方案竞逐入围，经专家组评议，中规院上海分院和浙江省城乡规划设计院提交的两项方案最终入围。下一阶段，中标单位将在吸收其他几个方案优点的基础上深化完善，最终完成大江东分区规划编制。

入围方案一：智慧大江东，魅力生态城

规划定位： 两地两中心，即长三角智慧产业高地、生态休闲目的地、环杭州湾产业创新中心、杭州市城市副中心

发展规模：2040年，人口达到70 万，城市建设用地118平方公里。

“两地两中心”的总体定位，其实依托于大江东的区域位置。

环杭州湾地区是浙江最为重要的产业空间，全省15个省级产业集聚区中，该“湾区”就占有7个。从地理位置来看，杭州大江东正好处于环杭州湾的V型拐点。

对环杭州湾区域进行价值判断后，该方案认为，环杭州湾产业带目前缺少区域性的科研院所、区域性的高层次公共研发平台、大型检测中心等创新平台，其产业升级亟需创新研发服务。因处于环杭州湾产业带的战略腹地且又处于杭州大都市“第二圈层”，大江东有着天然的区位优势。因此，该方案将大江东定位为“做区域性的产业创新服务”。

按照杭州新一轮城市规划，大江东将成为杭州的城市副中心。该方案对这座新城的空间结构进行创新布局。整个空间结构分为“一城三园、两带一心”。