山东省政府法制系统传达学习党的十八届四中全会精神全面推进依法治省加快建设法治政府座谈会在济南召开

　　与会人员集中学习了党的十八届四中全会和省委十届十次全体会议精神，传达了姜异康同志在省委十届十次全体会议上的重要讲话精神。通过认真学习，与会人员的理论水平得到了提高，对法制工作也有了全新的认识，目标任务更加明确，推进依法治省，建设法治政府的责任感和使命感进一步增强。

　　座谈会上，各市法制机构和各仲裁机构负责同志就贯彻落实党的十八届四中全会、省委十届十次全体会议精神和姜异康同志重要讲话精神，紧密结合各市实际，对本市法制工作和仲裁工作进行了统筹和谋划，对各自在全面推进依法治省和法治政府建设中遇到的问题和下一步措施进行了认真梳理。

　　各地交流和讨论后，省法制办党组书记、主任孟富强同志作总结讲话。

　　孟富强指出，党的十八届四中全会是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚期召开的一次专门研究全面推进依法治国重大问题的会议，在中国法治史上具有里程碑意义，为我们吹响了建设社会主义法治国家的进军号。省委十届十次全体会议提出了全面推进依法治省，更加扎实推进法治山东建设的意见，政府法制工作站在了新的历史起点上，必须增强机遇意识和忧患意识，以更加奋发有为的精神状态投身到全省经济社会发展的大局中来。

　　孟富强强调，各级政府法制机构和仲裁机构，要准确把握政府法制工作重点任务，把党的十八届四中全会和省委十届十次全体会议确定的重大部署落到实处。一要以提高制度建设质量为核心，推进科学民主立法。科学安排政府立法项目，突出立法重点，对省委确定的制度建设任务坚决予以贯彻。完善立法项目征集制度，充分征求社会各界意见。二要以完善工作机制为重点，推进依法科学民主决策。提高合法性审查质量，及时发现决策方案中的违法问题，最大程度地避免事后纠正违法决策问题造成的被动局面和昂贵的纠错成本。充分发挥政府法律顾问的作用，整合资源，借助外脑，充分发挥法律顾问的专业优势，为行政决策提供合法性论证。三要以加强执法监督为手段，推进严格规范公正文明执法。严格规范行政执法行为，重点做好规范行政裁量权工作,推动各级、各部门建立健全行政裁量基准制度，对行政许可、行政强制、行政征收等领域的裁量权进行规范。加强对行政执法人员的管理，实行严格的持证上岗和资格管理制度,省法制办将加快建设全省统一的执法监督信息管理平台，力争从明年开始，实现对执法人员的在线培训考试和信息化管理。继续深化行政执法体制改革，探索新路径，减少执法层级，整合执法队伍，提高执法效率，推进综合执法。强化对行政行为的监督，做好《山东省行政执法监督条例》出台的各项准备工作，制定贯彻落实条例的详细工作计划，狠抓落实，务求取得实效。四要以深化体制改革为着力点，提升行政复议应诉水平。理顺行政复议体制，明确各级政府法制机构的方向，强化措施，全面落实省政府集中行政复议职权的批复，实现行政复议权的全部集中。充分发挥行政复议层级监督作用，加大对违法或不当行政行为的纠错力度，切实维护行政复议的权威性和公信力。大力推进行政复议立案、审理、决定、法律文书、归档工作的规范化建设，畅通渠道，简化手续，规范流程，健全制度。积极推进出台《山东省行政调解办法》，完善行政裁决工作机制。五要以加快建设法治政府为目标，加大依法行政推进力度。加快修改完善《山东省法治政府建设规划纲要》，结合党的十八届四中全会和省委十届十次全体会议对法治政府的重大部署和最新要求，对纲要内容进行调整，做到内容全面，目标明确，措施具体。六是加强仲裁工作。围绕四中全会提出的“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”要求，不断提高仲裁工作能力和水平，推动我省的仲裁工作迈向新的台阶，建立全省仲裁联络机制，搭建仲裁沟通交流平台，为仲裁机构相互学习借鉴提供机会。