关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知

浙江省水利厅

文件

浙江省财政厅

浙江省农业厅

浙江省物价局

浙水农〔2018〕29号

浙江省水利厅   浙江省财政厅   浙江省农业厅

浙江省物价局转发国家四部委关于加大力度

推进农业水价综合改革工作的通知

各市、县（市、区）水利局、财政局、农业局、物价局：

现将国家发展和改革委、财政部、水利部、农业农村部《关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知》（发改价格﹝2018﹞916号，以下简称“国家四部委《通知》”）转发给你们，并提出以下具体意见，请一并贯彻落实。

一、坚定不移地持续推进改革。 今年是我省农业水价综合改革工作点上突破、全面推进之年。改革任务已列入省委全面深化改革领导小组2017-2018年省级以上重大改革试点台账和任务清单。各地组织领导有不有力，基础工作扎不扎实，改革方案可不可行，试点进度抓得紧不紧，事关今年全省改革任务能否如期完成，事关今后两年大范围改革能否顺利推进。从目前情况来看，各地改革进展还不平衡，一些地方措施得力、动作很快，也有相当一部分地方存在畏难情绪、进度滞后。各地要认真贯彻落实国家四部委《通知》精神，深刻领会和全面把握我省改革总体实施方案的部署要求，进一步提高认识，增强责任担当，加大工作力度，坚定不移地持续推进改革。

二、确保完成今年改革任务。 根据各地改革计划，今年全省新增改革实施面积约276万亩。第一批、第二批省级试点县（市、区）改革面积大、任务重，要总结经验，完善机制，把改革面积和各项任务分解到乡镇（街道）、村，落实到地块。今年启动改革的县（市、区），在编制县级改革实施方案时，要明确并落实试点区域的具体改革任务。国家四部委《通知》中提出的改革重点区域，要全部纳入当地年度改革计划，作为面积评价指标进行绩效考核。

三、严格控制方案编制质量。 要全面贯彻落实国家四部委《通知》和《浙江省水利厅等五部门关于贯彻落实<浙江省农业水价综合改革总体实施方案>的通知》（浙水农﹝2018﹞4号）、《浙江省水利厅关于印发<县级农业水价综合改革实施方案编制大纲（试行）>的通知》（浙水农﹝2018﹞6号）精神，因地制宜，抓紧组织编制县级改革实施方案。加强市、县两级有关部门的联动和配合，及时组织方案审查，严把方案质量关，审查中提出的问题和建议要逐项研究落实，防止走过场。省级有关部门将组织方案质量抽查，重点抽查方案总体质量、可操作性以及市级审查中发现问题的解决或落实情况。

四、研究制定水价和奖补等政策。 县级改革实施方案报经当地政府批复后，各有关部门要根据职责分工，及时研究出台农业水价成本监审和价格核定管理办法、农业用水定额制度、农业节水奖励办法、农业用水精准补贴办法和超定额累进加价制度等重要政策文件，切实加强农业水价综合改革的机制建设。由于此次改革政策性强、专业性强、涉及面广，而基层管理和技术力量又普遍较薄弱，在制定各项改革政策措施时，既要加强宣传发动，让基层和群众明白改革精神，又要充分听取各乡镇（街道）、村和广大农民群众的意见建议，努力使各项政策符合实际、切实可行、通俗易懂，确保改革举措落地生根、早见实效。

五、突出改革重点和关键。 要率先推进大中型灌区、平原河网地区和农业“两区”等重点区域的改革进程。抓住精准补贴、节水奖励等关键环节，调动改革积极性，促进改革取得实效。由各有关部门组织实施的各类新建、改扩建农田水利工程要按要求同步配套计量装置。可结合大中型灌区取水许可等工作，明确经济适用、简便易行的测水量水方式和方法。切实推进小型农田水利工程产权制度改革，探索农业水权改革。建立健全村级农业用水管理组织，制定工程维修养护规程，加强终端用水管理。

六、认真组织开展绩效评价。 今年将首次开展全省农业水价综合改革绩效评价工作，时间紧、要求高。各县（市、区）要根据《浙江省农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）》，认真开展自查自评，并经设区市有关部门联合组织复核后，于9月底前将自评结果和评价依据上报省水利厅、省财政厅、省农业厅和省物价局。要把自查自评和推进改革结合起来，查找短板差距，落实对策措施，把改革进度赶上去，确保完成全年计划任务。由于绩效评价时间与灌溉周期时间不对应，9月底前各地要制定精准补贴、节水奖励计划，待灌溉周期结束后予以兑现。计划制定和落实情况、中央补助资金完成情况作为省级绩效考核的重要内容。

七、建立各级改革台账。 各地要结合县级改革实施方案编制工作，于10月底前完成全县范围内有关基本情况的调查摸底，明确需实施改革的总面积及相应改革任务，建立市、县（市、区）改革台账，将有关数据录入水利部农村水利信息管理系统。各市、县（市、区）要落实信息管理系统填报人员，对改革进展情况实行动态管理。同时，规范计划编制工作，今后，各市、县（市、区）要在每年11月15日前报送当年改革工作总结和下一年度改革实施计划，实施计划要明确当年改革面积并落实到具体灌区。

八、切实增强改革合力。 各市、县（市、区）要建立完善政府统一领导、部门共同参与的改革工作机制，各部门要根据职责分工，强化责任担当，主动改革创新，及时协调解决改革中出现的重大问题。各级水利部门要切实发挥好改革具体组织和牵头作用，特别是主要负责人要高度重视，切实负起改革担当和责任。各市水利等有关部门要利用各种机会和多种方式，加强对所辖县（市、区）的对口指导帮助和督促检查。要进一步总结推广试点经验，发挥示范引领作用。加强宣传发动，切实增强广大基层干部和群众的改革认同感和参与意识，积极营造全面推进改革的有利氛围。

附件：国家发展和改革委 财政部 水利部 农业农村部关于加大力度推进农业水价综合改革工作的通知

浙江省水利厅                         浙江省财政厅

  浙江省农业厅                          浙江省物价局

      2018年8月31日 

浙江省水利厅办公室                                                                           2018年8月31日印发