节能稳步推目标有望完成——上半年全市节能情况简析

      上半年，在全市节能工作扎实推进、第三产业拉动经济较快回升的共同作用下，我市节能降耗各项指标呈平稳态势。全市单位GDP能耗下降4.4％，高于全年力争下降目标（1.1％）3.3个百分点。根据测算，全市下半年用能空间较大，如不出现极端天气，高耗能行业生产不出现较大反弹，有望完成“十二五”总体节能目标。

      一、上半年节能降耗基本情况

      上半年，全市全社会消费能源较上年同期增长5.4％，增速比一季度回升1.6个百分点；单位GDP能耗下降率4.4％，降幅较一季度缩小0.1个百分点。其中规上工业单位增加值能耗下降率3.3％，较一季度缩小1.0个百分点。

      节能指标降幅大于全省。 上半年，全市单位GDP能耗下降率4.4％，降幅由一季度小于全省平均水平0.4个百分点转为大于全省0.8个百分点；单位工业增加值能耗下降率3.3％，由一季度小于全省水平0.5个百分点转为大于全省0.7个百分点；单位GDP电耗下降率 7.9％，大于全省3.0个百分点。

      多数区、县（市）节能指标好于年度目标。 主城区的节能降耗主要考核指标是单位GDP电耗下降率。上半年，上城区下降率达11.71％，大于全市电耗下降平均水平（7.9％）3.81个百分点，下降率介于6％-7％的有拱墅区（6.91％）、下城区（6.74％）和西湖区（6.46％），经济技术开发区、滨江区、江干区分别下降4.57％、4.3％和2.72％。三区、四县（市）节能降耗主要考核指标是单位GDP能耗下降率，上半年大于全市能耗下降平均水平的有富阳区、临安市、余杭区和桐庐县，下降率分别为10.41％、9.16％、7.78％和5.82％；萧山区、淳安县、建德市分别下降4.28％、1.92％和0.67％，低于全市平均水平。从“十二五”整体节能目标看，各地节能压力较往年均有所减小。

上半年分区、县（市）节能指标完成情况一览表

注：1、主城区节能指标是单位GDP电耗下降率，全市及两区、五县（市）节能指标是单位GDP能耗下降率。

2 、 根据省政府能源双控目标责任书，2015年我市单位GDP能耗要在2010年基础上确保下降20.1％，力争下降21％，折算到2015年年度目标，单位GDP能耗较2014年 要确保持平，力争下降1.1％。

      二、拉动上半年全市节能指标下降的主导力量

      （一）产业结构调整节能贡献突出。

      今年以来，我市全力推进“一号工程”，信息经济快速发展，成为引领经济增长新引擎。上半年，全市信息经济实现产业增加值1020.93亿元，增长24.7％，高于全市GDP增幅14.4个百分点，占GDP比重达22.7％，较一季度提高0.5个百分点。在信息经济引领下，全市产业转型升级步伐加快。其中，单耗较高的工业增加值占GDP比重同比下降2.6个百分点，单耗较低的服务业增加值比重提高3.1个百分点。由于服务业单位增加值能耗仅为GDP能耗的一半左右，三次产业结构变动拉低全市单位GDP能耗下降2.0％，对全社会节能的贡献为46.1％，为“十一五”以来较高水平。

      （二）工业内部结构优化作用明显。

      上半年，全市规模以上工业增加值增长4.6％，其中，高新技术产业增加值同比增长8.6％，战略性新兴产业增加值增长7.6％，分别高于规上工业4.0和3.0个百分点，对工业回升起了重要的支撑拉动作用。分行业看，计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等低能耗、高附加值行业增加值增速提高，分别增长32.0％、8.7％和6.9％。由于高新技术、战略性新兴产业单位增加值能耗仅为规上工业平均能耗的40％左右，结构优化拉低规上工业单位增加值能耗下降1.7个百分点。

      （三）部分高耗能产品生产下降拉动。

      今年上半年，我市高耗能行业和产品总体上依然处于有效需求不足的状态。从工业生产者出厂价格指数（PPI）看，已连续42个月处于下降通道且降幅扩大。上半年，六大高耗能产品出厂价格环比、同比均呈现负增长，黑色金属冶炼及压延加工业等部分产品出厂价格处于两位数负增长区间。从规上工业主要耗能产品看，火力发电量同比下降25.2％，生铁和钢材产量下降8.6％和4.0％，机制纸及纸板产量下降2.5％。六大高耗能行业增加值增速为-1.1％，低于全部规上工业5.7个百分点，占规上工业比重下降至25.8％，较去年同期回落1.3个百分点。

      （四）各项节能措施有序推进。

      今年以来，我市根据国家、省能源双控工作要求和部署，继续实施一系列节能措施。一是加快淘汰落后产能。上半年已完成淘汰落后产能113家（项），共淘汰水泥产能95万吨、医化27万吨、造纸65.05万吨、电镀5.2万升、轧钢3.7万吨、铸造6650吨，腾出用能空间27.54万吨标煤。二是加快实施节能重点技术改造工程。继续支持企业开展节能技术改造，上半年实施合同能源管理项目99个，预计年节能8.9万吨标煤。三是全面推进主城区“无燃煤区”建设。淘汰半山电厂燃煤机组、关停萧山电厂2台燃煤机组等工作已顺利完成。

      （五）电力消费保持低速增长。

      上半年，电力消费增幅仍处于低增长区间。全市消费电力306.79亿千瓦时，较上年同期增长1.5％，增幅高于一季度0.1个百分点；其中工业消费电力193.37亿千瓦时，下降2.0％，降幅比一季度缩小0.6个百分点，但仍拉低全社会用电增速 1.3个百分点。电力约占全社会能耗的50％左右，电力低速增长是上半年全社会能耗较低增长的主要原因。

      三、下半年节能形势展望

      今年是“十二五”收官之年，根据省政府能源双控目标责任书要求，2015年我市单位GDP能耗要在2010年基础上确保下降20.1％，力争下降21％，折算到2015年目标，单位GDP能耗要确保与上年持平，力争下降1.1％。根据测算，要确保全年持平目标，如果GDP全年达到9.7％的增速，全年能耗增速应控制在9.7％以内，全年能耗总量需控制在4418.2万吨标准煤，下半年余量2449.73万吨标煤，能耗增速应控制在13.3％以内。

      要完成全年力争下降目标（下降1.1％），如果GDP增速全年达到9.7％，全年能耗增速应控制在8.5％以内，全年能耗总量需控制在4369.9万吨标准煤，下半年余量2401.43万吨标煤，能耗增速应控制在11.1％以内。

      据最新统计，1-7月全市全社会消费电力367.39亿千瓦时，较上年同期增长0.7％，比上半年缩小0.8个百分点；其中工业消费电力233.97亿千瓦时，下降 3.2％，降幅比上半年扩大1.2个百分点。据省气象中心统计，今年到目前为止，杭城的高温天数仅14天，比去年夏天的高温天（17天）还要少3天，也是自2000年以来高温天数最少的一年。受凉爽天气和需求不振等多种因素影响，预计全年全社会电力消费仍将继续保持低位增长。综合来看，下半年我市用能空间较为充足，有望完成今年和“十二五”节能目标。

      四、几点建议

      今年下半年是实现我市“十二五”节能目标的关键时期，虽然今年的节能目标任务相对较轻，但仍要继续提高对节能降耗工作重要性的认识，在各项节能工作扎实推进的基础上，还应特别注重：

      处理好经济稳定发展与节能降耗两者的关系。 节能降耗工作如果做得好，与经济增长并不矛盾，反而可以成为推进经济发展质量提升和转型升级的重要抓手和载体。在经济新常态下，要继续加大产业结构调整力度，加快转型升级步伐，推动低能耗、高附加值产业发展。要大力推进“一号工程”，进一步发挥信息经济优势，做好信息产业项目储备，巩固信息经济的良好发展态势。要善于积极借鉴和吸收周边兄弟城市好的经验措施，将资金、技术和政策重点真正用在高新技术产业、先进装备制造业等重点产业发展上，做到统筹兼顾，实现分子（能耗）、分母（GDP）互为促进的良好局面。

      对各区、县（市）做好用能指导。 根据下半年全市用能余量，科学地做好节能降耗工作。根据各区、县（市）产业结构的不同特点，对节能措施落实情况进行分类指导，包括技改项目、淘汰落后产能工作等。要及时掌握用能情况，尤其是高耗能行业、重点用能企业的能耗和生产情况，加强分析监测，做好预防工作。

      尽早谋划“十三五”节能降耗工作。 明年是“十三五”开局之年，在今年总体节能情况较好的形势下，要认真总结“十二五”节能工作经验，分析存在的问题，为“十三五”工作开展奠定良好基础。在节能潜力逐年缩小、节能降耗工作进一步受到各方关注的形势下，要加强我市节能降耗潜力的分析测算，提出节能降耗重点领域、重点工程和政策措施。