衢州市援疆指挥部探索促进家门口就业的“乌什模式” 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　乌什县是边境县，国家贫困县，也是维稳工作重点县，促进各族群众稳定充分就业是实现乌什县社会稳定与长治久安目标的重中之重。衢州市援疆指挥部在分析乌什县劳动力资源丰富但工业企业少。劳动力转移难等现状，务实破题，积极探索促进家门口就业的“乌什模式”。
　　一、壮大一县一品，推进农业产业化吸纳就业。一是提升种养稳定就业。先后投入2000万资金，大力实施了“优果兴畜”产业提升工程，增加农牧民收入，吸纳老百姓就业。新增核桃园3.5万亩，使全县核桃种植面积达到30万亩，援建了5000亩核桃示范园。制定出台了核桃示范园标准化管理办法并委托给专业合作社进行管理，实行合作社与农户合作管理新模式，建立技术服务队，农户与合作社签订了入社协议和合作管理示范园协议，2014年示范园果农人均增收都在3000元以上。二是促进销售吸纳就业。今年，指挥部以乌什县三泰牧业为龙头，重点扶持建设畜禽与草料综合性交易市场，集活畜交易、草料交易、客商住宿、疫情防疫、牲畜寄养于一体，是南疆最典型、最规模、最先进的畜禽与草料综合性交易市场，该市场的建成，可为当地提供100多人就业岗位。三是鼓励深加工探索就业。指挥部鼓励企业改良肉羊品种，建立“企业+农户”的新型现代畜牧发展模式，今年以来，三泰牧业、振兴牧业等公司带动农户2000户，与农户合作养殖羊数达40000只，平均每户年增收1万多元。两个企业新上屠宰、冷冻、深加工生产线各一套，并与内地多家企业洽谈谋划销售问题，目前两家企业均已注册肉羊品牌，有效的带动了乌什县肉食品的流通，打开了本县肉食品流通内地市场的渠道。
　　二、优化创业平台，集聚小微企业吸纳就业。首先，建好服务平台。衢州指挥部全额投资1800万元建成中小企业园区，占地76亩，共5幢厂房7000多平米。创业园重点培育民族刺绣、民族手工艺品、针织衣帽、农副产品加工等各类投资少、见效快、用工多的劳动密集型微小产业项目，重点解决就业困难群体就近就地就业。下一步，指挥部还将实施“微小企业集聚发展促进项目”，通过给予一定的订单及补贴补助等方式，培育扶持入园的微小企业。目前已入驻本地一家微小企业如亚甫民族服饰制品公司，该公司主要经营服装、刺绣、地毯、袜子加工、销售和服装加工培训等，原有职工30人，现有职工100人，在岗培训学员50余人，新增就业岗位100多个。同时还有多家本地企业在谈，争取年底前再入驻两家以上企业，提供300个以上就业岗位。其次，集聚小微企业。充分利用乡镇闲置的场地，在依麻木镇、阿合雅镇的建立了4个创业基地，采用生产+培训的模式，引入服装、刺绣、编织地毯、特色手工艺品为主的劳动密集型生产加工企业，扶持添置各类刺绣机、缝纫机等设备150台，500多人实现家门口就业，每人每月平均收入都在1200元以上。同时，指挥部还在创业园、阿合雅镇劳动保障站设立2个就业信息发布平台，通过LED显示屏发布了就业信息、岗位培训等优惠政策。第三，扶持多渠道创业。自去年以来，指挥部实施了一系列旅游项目，如沙棘林湿地公园AAA景区创建、旅游精品线标识牌工程、S306沿线核桃园观光平台等建设，启动包括燕泉山景区旅游集散中心建设等。在硬件建设的同时，充分挖掘民俗特色和餐饮文化，整合葡萄采摘园、维吾尔族农家乐、垂钓园等旅游资源，进行整体包装设计，形成一日游旅游精品，据统计，去年以来接待外地游客9000多人，带动农家乐等当地服务业发展。
　　三、鼓励本地用工，促进工程项目吸纳就业。去年以来，援疆项目中的全额投资和资金补助类中，涉及基建类的项目数量有24个，仅援疆资金近2亿元。施工企业在建设过程中普遍碰到“用工荒”问题，同时当地又面临“就业难”，如何解决两者之间的矛盾，促进工程项目直接吸纳就业，指挥部从三方面做好文章：一方面，做好建筑工程队伍的先期培训工作。抽调工程师技术人员，采取集中与分散培训相结合的方式，对各乡镇有意从事建筑工作的工匠和建筑质量监督员进行材料使用、施工知识、设防构造、庭院规划等知识方面的培训。截至目前，仅安居富民工程培训就举办培训班21期，受训人员达3010人。在全县组建62支农民建筑工匠队，专门从事安居富民工程和其它建设工作。另一方面，在施工合同中指挥部明确雇佣当地工人不得少于一半，就目前执行情况来看，使用当地民工达到70%以上。另外，采取措施切实保障当地民工权益。要求每个工程项目严格执行农民工工资保证金制度，规定施工企业必须建立健全农民工名册、考勤表和工资表，对劳动用工进行实名制管理。施工现场设立劳资专管员，每月公示农民工考勤及工资发放情况，确保农民工工资按时足额支付。据不完全统计，去年以来，已发放民工工资约8千万元。