《中国环境报》头版头条：水晶之都的华丽转身

水晶之都的华丽转身

浙江浦江以产业转型促百姓富、环境美，青山绿水重现大地

发表时间：2015年9月16日    来源：中国环境报头版头条

◆本报记者晏利扬    通讯员陆俊超张风平

三年前，这里是全国水晶之都，全县有近半人从事水晶加工行业；

三年前，这里是全省污染最严重地区，“牛奶河”、“垃圾河”、黑臭河随处可见，群众意见极大；

三年前，这里打响了一场治水之战，成为浙江治水的里程碑。

三年后的今天，治水给浦江这个浙中小县带来了华丽转身：“牛奶河”、“垃圾河”、黑臭河消失了，浦阳江出境断面水质由劣Ⅴ类提升到总体Ⅲ类。随处可见的水晶加工户难觅踪影了，青山绿水重回浦江大地，迸发出更多的创业热情。

政府两轮整治均无功而返

自上世纪80年代以来，水晶玻璃产业从浦江县西部山区逐渐发展至全县。据统计，2011年，全县水晶加工厂和家庭加工作坊已达到2.2万余家，本地和外来从业人员达20余万人，水晶行业实际产值突破200个亿，成为全县最大的支柱产业。

然而，晶莹剔透的水晶产业，带给浦江“水晶之都”美誉、带动城乡居民致富的同时，也带来了严重的环境污染，浦江境内85%的河流被污染，浦阳江出境断面水质连续8年为劣Ⅴ类水质。全县生态环境质量公众满意度也跌至全省倒数第一，被戴上了“全省最脏县”的黑帽子。

浦江很想摘下这顶黑帽子。

“水晶行业井喷似的发展，给浦江的环境带来巨大伤害。我们曾经在2006年和2011年开展了两次水晶行业整治，但是都因为水晶加工户围堵县政府而不了了之。”曾担任过县环保局局长的浦江县副县长楼真安说。

两万多家小水晶企业，加上依附在这条产业链上的人，整治意味着触动20多万人的利益，关停阻力重重。

治水风暴破解水晶污染魔咒

在当地群众和新闻媒体的推动下，浦江水晶行业污染引起了省委、省政府高度关注。2013年，浦江县委、县政府决心背水一战，与污染的水晶行业来一次大决战。

浙江省委书记夏宝龙亲自抓浦阳江水环境综合治理。有了省委、省政府作坚强后盾，这一次，浦江不再畏首畏尾。

浦江也找准了战略战术：依法铁腕治污、发动全民立体打击。铺天盖地的舆论宣传战，凝聚群众治水决心。1000多名县乡干部组成工作组、巡查队、突击队，对全县无照水晶经营户、违法经营户、污染物偷排经营户发起一轮轮打击。

重拳整治，综合施策，浦江重整山河的决心换来了一片新天。自2013年以来，全县累计依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人；累计关停水晶加工户19547家，仅剩1376家；关停兼并17家印染、造纸企业，超额完成了省政府下达的重污染行业整治任务，印染、造纸、化工三大行业关停率达55%；全面关停禁养区养殖场，2014年累计关停养殖场459家，减少生猪3.8万头；不到1年，县第四污水处理厂建成并投入试运行，城市污水处理厂提标改造达到一级A标准；全县409个行政村污水处理项目已完成298个，受益农户达6.72万户；2014年，20个支流“河长”被约谈问责，两名街道书记被责令到县治水办工作两个月，1名乡镇长被停职交流……

“我们提前一年完成浦阳江水质整治目标，去年1~12月，浦阳江出境断面水质已从连续8年劣V类到基本达到Ⅲ类水，壶源江已稳定在Ⅱ类水。”楼真安介绍，浦江全县462条“牛奶河”、577条“垃圾河”、25条黑臭河已被彻底消灭。

园区集聚让水晶产业涅槃重生

治水仅仅是突破口，转型升级才能走出发展新路。

在省有关部门支持下，浦江正加紧建设东、西、南、中4个水晶生态集聚园区，总面积近千亩。今年，4个水晶集聚园区将全部建成，全县所有水晶企业都将搬入园区，实行统一治污、统一管理、统一服务。

“我们都盼着能早点搬入园区。”浦江华磊工贸有限公司董事长张必军前不久听说可以交入园保证金了，第一个冲去交钱。张必军告诉记者，此次他已预订了15亩厂房，每平米租金只有现在的一半不到。目前的水晶生产，人工工序多，造成人工成本过高。今后，采用“机器换人”后，他的企业将迎来一个新的发展。

在浦江经济开发区岩头镇飞轮村，浦江县规模最大的中部水晶产业集聚园已进入扫尾工程。记者看到，一幢幢厂房鳞次栉比。车间内，沿墙的地面设置了一圈地面污水收集槽，防止污水外溢。预装机器的位置，都留有一个排水孔，今后污水将分质分流进入园区污水处理厂。

园区中心耸立着两幢17层的高楼。“这是水晶企业总部大楼。”浦江水晶产业集聚园区开发有限公司负责人黄和平告诉记者，为解决全县水晶产业污染环境、无序竞争、产业结构不合理、低小散高能耗等突出问题，县委、县政府提出了“户数减少、主体升级、集聚入园、机器换人、规范治污、产业升级”的思路。

为确保全县水晶生产企业有序入园，今年3月，浦江县政府办公室出台了《关于印发浦江县水晶企业集聚入园办法的通知》，明确要求除浦江经济开发区和乡镇工业功能分区内自有生产场地、依法从事水晶产品生产经营、污染处理达标规范的企业外，全县范围内有污染产生的水晶产品生产企业一律集聚入园。并明确东部集聚区为钻类产品集聚区，西部集聚区为压型生产集聚区，中部和南部集聚区为综合产品生产集聚区。

为扶持企业发展，浦江县对企业租赁园区厂房的前三年给予租金优惠，第一年优惠达40%。在规定时间内集聚入园并开工生产的，第一年再优惠10%。厂房按幢出让的，出让价优惠10%。为鼓励企业“小升规”，对集聚入园后发展为规上企业的，从下一年度开始，连续三年每年厂房租赁价格在原有基础上再优惠10%。今后，园区内的水晶生产企业可实现废渣100%利用制砖、废水80%回收利用、污水零排放。

绿水青山变成金山银山

大量水晶加工作坊被关停，浦江还能保住“水晶之都”的称号么？大量人员失业，会不会使浦江经济社会倒退？社会矛盾激化？

“这些担心都是多余的。”浦江县环保局副局长戴旭珍告诉记者，由于以往的水晶加工技术含量低、门槛低、易上手、来钱快，往往是富了从业者，污了溪沟水，苦了当地百姓和政府。铁腕整治，扶优劣汰，2014年，浦江水晶产业实现税收1.63亿元，反而比整治前增长了106%。

产业转型升级曙光初现。2014年，浦江县全年实现地区生产总值186.6亿元，同比增长7.9%。全县实现工业总产值586亿元，增长10.0%。实现“小上规”12家、“下升上”7家、“个转企”308家，其中“个转企”公司制占比达91.0%，被省政府评为金华市唯一的全省腾笼换鸟工作先进县。城镇和农村常住居民人均可支配收入也分别增长9.3%和10.7%，达到32719元和15141元。

环境好了，失业情况怎么办？不解决村民们的出路，小水晶反弹势必再现。

浦江选择了做活农村文章。2014年，浦江成功引导一批水晶加工业主、个体户投入10亿元资本，组建林地股份制合作社19家，发展家庭农场292家。全县香榧种植面积达到3.8万亩，葡萄种植面积突破5万亩，被评为“中国香榧之乡”、“中国巨峰葡萄之乡”。

绿水青山再现，浦江人突然发现，自己是守着金山银山而不知。

在浦江与杭州建德市的交界处，坐落着一个历史悠久的古村落——马岭脚村。令记者诧异的是，这个原本地处偏远闭塞、有着500年历史的古村，竟是浦江水晶产业的发源地。

“我们村最早是从1983年开始进行水晶加工，上世纪90年代进入鼎盛时期，全村100多户居民，有七八十家从事水晶加工。”村支书胡建富指着一处黄泥房墙壁上的白色印迹说：“瞧，这就是当年加工水晶留下的污水印记。以前溪水都是这种牛奶色。”

胡建富告诉记者，在浦江全面整治水晶行业的前一年，全村就开始对水晶加工进行停产整改，村民也陆续搬出了破旧的古村。整治后，2014年年底，浙江外婆家餐饮有限公司看中了这里的好山水和原汁原味的黄泥古村，投资7000万元开发老村，准备在这里建设高端民宿基地，引领茜溪沿线旅游发展。

“今年5月外婆家公司已经进场开始改造施工，这幢是他们的样板房。”推开这间留有加工水晶印记的老屋，记者不禁吃了一惊，这里已经改成带书房、卧房、客厅的高级套间，处处古香古色。“已经有越来越多的游人慕名而来，前不久《出发吧爱情》剧组还来村里拍摄。”胡建富说。

在茜溪下游不远，同属虞宅乡的新光村，是国家级传统古村落、省级历史文化名村，有两万余平方米的古建筑。眼下，村里正忙着修缮古建筑，准备启动旅游开发。

“原来这里有一户外地人在这间房加工水晶。”在村中的古建筑“二十九间房”内，一位朱大娘告诉记者，原来村里有不少外来水晶加工户在古建筑内加工，不仅破坏古建筑，还污染了环境。

“现在，经过整治，全乡只剩下46家水晶加工企业。计划在今年10月底，对所有水晶相关产业完成整治入园。现在，我们重点开展美丽乡村建设和古村落保护开发，打造13千米茜溪美丽乡村精品线。” 虞宅乡副乡长楼朝晖说。

“诗画浦江”、“乡村文化休闲度假目的地”，山清水秀、充满人文底蕴的浦江正在吸引越来越多的游客前来。据统计，2014年，全县旅游接待游客386.2万人（次），实现旅游收入28.3亿元，同比分别增长44.8%和66.6%。其中，乡村旅游人数以105%的速度增长。

而在没有山水优势的浦南街道石埠头村，村民们却将眼光投向了一个新兴的行业。

走近石埠头村委大楼，老远就看见“江南网商园”的招牌。“曾经石埠头村是全县水晶加工规模最大、污染最重、民众反映最大的村子。”石埠头村书记黄惟善介绍说，以前，穿村而过的无名溪就是条典型的牛奶河。2013年，村庄实行整村拆建，彻底关停家家户户的水晶加工。去年年初，作为县人大代表的他，在听取县政府工作报告时，发现县里大力扶持网商行业发展。他当时一想，何不借整村拆建之机把石埠头村打造成网商园区。在得到县领导的肯定后，黄惟善调整规划，将村民们的排屋全部设计成一楼仓储，二、三楼网商经营，四、五楼村民居住，并配上电梯，百兆光纤入户。通过政策优惠招商，今年1月一开园，立即吸引了150余家网商入驻。“网商规模大的年营业额达数千万呢。农民不仅通过房租、给网商打工致富，不少人还打算在自己家里开网店。”黄惟善说。

在“2014浙江经济年度榜样”评选活动中，浦江成为金丽衢地区唯一入选的一家。评委会在颁奖词中这样表述：青山不存、绿水消失的发展将失去市场，在浙江率先推进的“五水共治”中，浦江人以战略思维出发，治水治污治落后。浦江的成果再一次证明了，绿色青山就是金山银山，这将成为浙江经济的缩影。