抓好政策落实 推进外贸发展

       2015年下半年以来国务院发布了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》等多个促外贸增长文件，金华市认真贯彻落实文件精神，采取多种措施减轻外贸企业负担，为外贸出口企业发展营造良好的环境，促进对外贸易平稳回升。2016年1-5月，全市实现外贸进出口总值1189.25亿元，同比增长4.25%，其中出口1163.76亿元，同比增长5.24％，增幅高于全国、全省7.04和2.64个百分点，占全省比重为17.58%，占全国出口比重22.0‰，年度目标完成进度居全省第三位，进出口增速居全省第五，出口增速均居全省第六。

       一、政策落实情况

       （一）财税政策支持企业发展。如《国 务 院 关 于 完 善 出 口 退 税负担机制有关问题的通知》《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》中的“充分发挥出口信用保险作用”“完善财税政策”“强化政策保障”等条款。

       一是加强出口信保支持。2016年1-6月，中信保金华办事处承保我市出口额165亿人民币，占一般贸易出口的比重达30%，有效发挥了政策性出口信用保险“促进出口”的主要职能。受理我市出口企业报损案件154宗，报损金额1.42亿元人民币，承保出险率0.86%。目前全市1585家出口企业享受了国家政策性出口信用保障支持，其中我市一般贸易出口200强的企业中，有128家投保了出口信用保险，覆盖面达到了64%，这200强企业出口占我市的一般贸易出口的近45%。中信保金华办事处通过为出口企业增加授信、促进贸易融资，继续加大对出口企业承保服务，共接受出口企业投保总额48亿美元，服务企业家数1404家；36家企业通过信用保险产品实现商票融资，融资额近1亿元人民币。

       二是加大退税工作力度。2015年，市国税局通过无纸化退税、一月多退等方式帮助企业办理出口退税125.87亿元，同比增长6.18%。人行金华中心支行进一步简化外汇管理手续，个人办理结汇业务用时比原先缩短2/3，成本节约5%，全市办理跨境人民币结算业务720.07亿元，个人贸易结汇12.25万笔，结汇金额77.19亿美元，同比增长48.51%，同时加大企业产品出口信贷支持。

       三是强化政策落实兑现。推出提高出口超基数奖励标准、实施出口退税质押贷款政策、鼓励企业开拓国际新市场、激励龙头企业扩大出口、推进跨境贸易发展等多项新政加大对外贸发展的扶持力度，加快现有外贸扶持政策的支出执行进度，上半年共兑现2014、2015年各类外经贸扶持资金2797.92万元。进一步完善应急周转金政策、减轻企业融资成本、降低金融机构涉企融资收费标准，拓展企业融资方式提高直接融资比例、通过政策采购降低企业融资成本及鼓励龙头企业采购本地产品。应急周转金政策预计全年为全市企业提供周转资金600亿元，市区提供100亿元。

       （二）体制改革促企业转型升级。如《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》中的“加大对外贸新业态的支持力度”“深化外贸体制改革”“促进跨境电子商务发展”等。

       一是加强发展贸易新业态。利用“义乌国际贸易综合改革试点”的国家战略机遇，巩固市场采购贸易方式出口，保持市场贸易方式出口稳定增长，不断增强义乌对金华全域，尤其是周边县市发展的辐射力带动力。1-5月，全市以“市场采购”贸易方式出口696.48亿元，同比增长7.25%。支持鼓励一达通及我市3个省级外贸综合服务平台扩大出口，进一步挖掘我市小微企业的出口潜力。1-5月，全市外贸综合服务企业出口174.68亿元，同比增长437.97%，占全市出口总额15.01%。进一步完善各跨境服务平台功能，积极推进菜鸟跨境、顺丰国际、敦煌网等跨境平台对接洽谈，力求在传统企业通过跨境B2B平台出口上有新突破。金华“跨境通”单日通关量于3月份首次突破10万票，1-5月该平台出境邮件总计628.1万件，合计收汇6624.59万美元。支持义乌、浦江开展“浙江省外贸转型升级试点示范县（市、区）”工作。

       二是加大跨境电子商务园和海外仓建设力度，帮助外贸企业拓展网上市场。2015年我市金华市小象德国汉堡仓、佳程哈萨克斯坦阿拉木图仓等10家“海外仓”被列入公共“海外仓”试点，入选试点名单数量居全省第一位。此前，在全省首批5个跨境电商园区和6家公共“海外仓”建设试点单位中，金华占据了一半，其中省级跨境园区2家，公共“海外仓”试点单位4家。省商务厅从商务促进专项中对省级公共海外仓试点市、县给予一定补助，统筹用于支持当地省级公共海外仓试点工作，从而推进支持我市外贸企业利用跨境贸易电子商务和公共海外仓拓展国际市场和增强竞争力。

       （三）优化服务切实帮扶企业。如《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》中“减免规范部分涉企收费”“积极应对贸易摩擦”等。

       一是帮助企业破解贸易壁垒。市检验检疫局积极帮助企业建立健全质量管理体系和实验室检测体系，帮助更多的企业实验室获得CNAS认可，破除国际贸易技术壁垒。

       今年2月18日，美国方面颁布电动平衡车新安全标准，在技术壁垒面前，我国几乎所有电动平衡车企业暂停对美出口。我市是全国两大出口电动平衡车生产基地之一，2014年下半年以来就涌现出出口电动平衡车生产企业200多家，最高峰时年出口额曾超过18亿元人民币，其中70%产品出口美国。针对此种情况，我市协调CPSC驻华办工作人员来金，与企业面对面交流新要求出台情况，免费发放CPSC最新安全要求。近日武义一家企业的产品再次出口美国，这也是新标准下浙江省内电动平衡车首次打回美国市场。

       二是减免部分费用，降低企业成本。全面落实电价调整。一般工商业用电价每千万时下调4.47分，由此全市可减负6亿元，市区1.4亿元。市贸促会取消了原产地证办证收费项目，全年共办理原产地证7.8万多份，减免办证费用270多万元。

       二、企业反映问题

       （一）融资难，税费重问题依然存在。企业融资难依旧存在，前期频发企业资金链风险虽得到一定遏制，但企业资金紧张状况仍未有根本好转，有的股份制商业银行对企业收贷现象比较严重，造成企业资金周转困难。

       企业向银行正常贷款手续麻烦，乐嘉厨具主要市场在德国和欧洲，年出口额在1000万美元以上，由于贷款问题一直得不到解决，所以不能扩大生产，只好在省外寻求可融资的代理出口公司合作。

       在经济不景气的大环境下，中小企业税费问题也制约了企业进一步发展，企业反映问题主要是土地税过高。金丽达工艺制品公司是一家生产纺织品的企业，是典型的劳动密集型，盈利点本身较低，2015年以来，土地使用费优惠幅度减少，企业觉得负担加重。

       （二）重点热门展会展位有限。政府提供的会展展位虽然费用较低但数量有限，大部分外贸企业还是选择通过其它渠道去寻求展位，付出的费用较高，还有许多企业依然拿不到参展名额。如广交会，金华交易团仅有展位800多个，而金华有出口实绩的企业有6500多家，展位数远远不够。去国际展会上参展的企业，参展手续麻烦，费用较高，申请政府补贴困难。

       （三）财政补贴量小面窄时间长。财政补贴通常对出口规模、增量等方面有较高的要求，小微企业不易获得；补贴通常以奖励形势发出，企业受益面较窄。且从申报到钱款到帐通常需要一个半年以上的时间，企业会增加相应的时间和人力成本。(金华市商务局供稿)