我省三季度经济形势述评之三

　　改革是中国特色社会主义的自我完善，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。目前，改革已到深水区，如何进一步打破利益藩篱？如何让企业、群众对改革有更多的获得感？实现全省经济社会发展的“全年红”、为“十三五”实现良好开局，必须进一步通过深化改革来释放活力、规范秩序、求得实效。

　　剑指供需错配

　　10月10日，杭钢这个浙江黑色金属冶炼行业的龙头老大，在关停半山钢铁基地9个多月后全新亮相：组建的浙江省环保集团有限公司正式成立。淘汰过剩产能，“黑老大”轻装上阵，绿色转型。

　　今年以来，我省以供给侧结构性改革为主线，去产能、去库存、去杠杆，破解供给结构与市场需求相脱节的矛盾，为浙江经济“排毒祛邪”。

　　前三季度，我省以壮士断腕的决心去产能。今年1月至9月，全省共处置“僵尸企业”453家，盘活土地1.9万亩、厂房建筑面积823万平方米、存量资产249亿元。淘汰落后产能涉及企业1011家，整治提升“脏乱差”“低小散”企业（作坊）达1.59万家，盘活存量建设用地7.4万亩。

　　去库存明显加快。前三季度，我省商品房销售面积6192万平方米，同比增长51%；8月末，11个设区市城市商品房库存去化周期降至13个月，其中，住宅库存去化周期降至7.9个月，总体趋于合理区间。

　　去杠杆成效初现。盘活存量资产、优化债务结构、发展股权融资，1月至8月我省企业直接融资增加1836.2亿元；规上工业企业资产负债率56.6%，分别比上半年和去年同期下降0.4和1.7个百分点。

　　浙江用长效机制巩固深化改革成果。当前，我省正在全国率先开展企业亩产效益综合评价和资源要素市场化配置改革，采取正向激励和反向倒逼措施，有力促进低端落后产能淘汰。截至9月10日，全省87%的县（市、区）、84%的规上企业已开展企业亩产效益综合评价工作。1月至8月，八大耗能行业增加值同比仅增长5.6%，低于规上工业增速1.3个百分点，规上工业单位增加值能耗同比下降2.2%。

　　降成本优环境

　　“今年省里的降成本政策出台后，仅地方水利建设基金一年就节省了211万元。”巨石股份财务预算部相关负责人告诉记者，我省首批30条降成本举措落地以来，企业切实感受到了利好。

　　随着“企业减负三年行动计划”的不断落实，前三季度，通过降低企业税费负担和用工、用能、融资等方面的成本，我省共为企业减轻各类负担和成本510亿元左右，规上工业企业利润增加约385亿元。其中，8月我省企业贷款利率为5.3%，同比下降0.53个百分点。一直困扰企业的融资成本已达2002年以来的最低水平。

　　制度性交易成本高是制约企业发展的一个痛点。只有真正简政放权，提升服务效率，才能调动释放企业活力。如何让行政审批再快一点、管理方式再便利一些？前三季度，我省聚焦“放、管、服”改革，全面深化“四张清单一张网”改革，全省行政许可事项从去年的554项减少到516项，并率先取消非行政许可事项；行政审批中介服务事项减少41项、调整5项、限制服务范围18项；在全国率先开展“五证合一、一照一码”改革，截至8月底发放营业执照81.3万份；浙江政务服务网目前已覆盖全省3300多个各级政府部门、1400多个乡镇街道的政务服务事项。

　　“今年底前，企业投资项目100天高效审批、企业和居民到政府办事最多跑一次等改革举措还将进一步落地。”省发改委相关负责人表示，将深化“放、管、服”改革，以继续减轻企业负担，营造良好的营商环境。

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　　“一直以来，高能级国际化开放平台较少是我省开放经济发展的一块短板，前不久舟山自由贸易港区获批，这将有效扩大我省开放阵地。”省商务厅有关负责人介绍，抓住这一机遇，我省将探索推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力。

　　改革是开放的前提，开放是改革的动力。以舟山自贸区获批为代表，前三季度，我省对外开放频频“出好棋，下先手棋”，国家赋予的一项项改革任务、一个个开放试点扎实推进，发展短板在改革中补上，开放能级在改革中提升。

　　浙江海洋经济发展示范区建设全面推进，浙江海港大宗商品交易中心9月底已获批，伴随着舟山江海联运服务中心、国际中转枢纽港建设，浙江航运业重物流、轻贸易的短板正在逐渐改变。甬舟嘉台温五港“一体化”后，省海港集团所属港口设计通过能力达4.46亿吨。1月至9月，我省沿海港口实际吞吐量逆势增长，达5.33亿吨，其中集装箱吞吐量1810万标箱，同比增长超4.5%，居全国各大港口前列。

　　作为全国首个跨境电商综试区，杭州跨境电商综试区为全国提供先行先试的宝贵经验。前三季度，综试区制定了全国首个跨境电子商务B2B认定标准和申报流程，出台第二批制度创新清单，实施无纸化申报、快速通关、当月退税等一系列便利化举措，以降低外贸企业运营成本。

　　我省六大国家级改革项目之一的义乌国际邮件互换局，前三季度通关量超3500万件，义乌海关累计监管出境邮件和跨境电商出口包裹3512万件，进出境邮件单日峰值达27.9万件。小商品出口网上通道进一步打通，出境目的地已覆盖全球127个国家和地区。