德清健全干部下访接访长效机制 群众上访变少

　　近日，记者在德清县武康镇三桥村看到，旧城改造的一期房屋拆迁工作已经全部完成，开始进入土地平整阶段。而就在一年前，这里还是违法建筑遍地、污水横流的城中村。

　　“这多亏了来下访的县、镇领导。”村委会副主任翁加强告诉记者，三桥片区很多村民有违法建筑，平时出租收益可观，在得知要拆后，部分村民抵触情绪很大。县、镇两级领导干部在日常下访中及时掌握情况，约请相关群众座谈，有针对性地拟定化解措施，并从源头上处置各类突发事件6起。

　　时任浙江省委书记习近平于2003年率先倡导建立领导干部下访制度后，于2005年到德清县接待群众来访。从此，领导干部下访接访、及时就地解决群众的合理诉求，成为德清各级党委、政府的共识。目前，县主要领导每周听取信访部门情况汇报，每月由县信访局组织各乡镇(开发区)和相关职能部门开展拉网式排查，每季度召开一次形势分析例会，将排查出的不稳定因素按责任分工归口办理，防止矛盾累积。今年截至8月底，德清县本级共受理群众上访2006人次，同比下降25.8%。

　　领导下访制度，掌握的是民情，提高的是为群众服务的能力。81岁的胡某曾是个老上访户。时任乾元镇派出所所长夏永明在了解情况后，主动上门与老人进行沟通，并在政策允许的范围内为老人生活提供便利。

　　越来越多的德清干部开始意识到，化解信访积案，最重要的是沟通。去年10月，县城里的菜市场在经过整体提升工程之后上调摊位费，不少摊贩因此不满。在了解情况后，县领导牵头相关部门开展调研，并进行现场办公，最终及时解决问题。

　　德清通过领导下访，强化服务化解矛盾。去年起，禹越镇实行“政策宣讲进农户，信息咨询不出村”的服务举措，把28项支农惠农政策汇编免费发放到户，还将劳动力需求、农务、市场行情等信息分别通过电子信息终端、远程教育广播、村务简报等渠道实时发布到人。镇派出所民警、司法所干部等还每周驻村办公不少于两天，实现“纠纷调处进农户，矛盾化解不出村”。

　　德清还努力整合各方资源，提高社会力量在化解社会矛盾中的积极作用。目前，德清在县级层面建立社会矛盾联合调解中心，乡镇及村级层面分别建立相应办事机构；大中型企业配备专职调解员。据不完全统计，全县已组建覆盖基层和各行业的专职调解员、民间调解员、调解信息员等调解员队伍1117人。