建德市当好“五员”彻底清理整治无证幼儿园

建德市通过推行“五员模式”,经过一年多时间的清理整治，整改提升无证幼儿园2所，取缔31所，全面完成彻底清理整治无证幼儿园的工作目标。

一是当好调查员，一张网格拉到底。摸清底数是做好整治工作的基础和关键，建德市教育局、各乡镇（街道）组织有关人员对辖区内无证幼儿园进行全面摸排核实，逐园逐项进行清查，着重了解园舍、幼教设施、保教质量、从业人员、安全管理、食堂管理、卫生保健、疾病防控管理、幼儿园办园规模、办园历史等内容。将每所无证幼儿园基本情况、安全隐患排查情况、无证存在原因以及取缔后的困难等一园一档登记造册，为查处取缔工作开展奠定坚实的基础，提供了详实的第一手资料。在此基础上，教育部门领导带队到各乡镇与当地政府进行积极有效地沟通对接，实地查看，共同商议整治方案，商定每个无证幼儿园的整治时间、路径、责任人、师幼分流计划。

二是当好规划员，一幅蓝图绘到底。建德市将无证幼儿园整治与编制学前教育发展规划通盘考虑，协同推进。一方面，依据《建德市学前教育布局专项规划2011-2020》（建政办函〔2012〕243），采取新建公办中心幼儿园、新建分园、改造闲置小学校舍设立分园、教学点等方式，确保整治后区域内每一位分流幼儿在规范幼儿园就学。到目前为止，已改造农村中小学闲置校舍8所、闲置厂房1所（租用），投入改造资金520万。乾潭、大洋、大慈岩等乡镇根据学前教育布局规划，倒排时间，尽快落实幼儿园、分园新建项目，加快建设普惠性公办幼儿园，妥善解决无证幼儿园取缔后幼儿分流问题，共投入建设资金近5000万元，新园均投入使用。仅2015年，全市新增学前教育班级65个，分流安置幼儿1352人。另一方面，该市制定完善的无证幼儿园整治方案和后续发展规划。为标本兼治，彻底解决无证幼儿园问题，妥善分流安置幼儿和教师，在周边幼儿园均饱和的情况下，教育局和乡镇双方主要领导多次深入镇、村寻找查看闲置校舍、厂房，积极争取村集体组织、村民的支持，盘活闲置用房，制定改造幼儿园方案，在短时间内快速立项、设计、招标、施工改造，2015年，全市9个幼儿园改造项目于8月15日左右竣工并通过验收，8月底通过空气合格检测，9月1日开学接纳从无证园分流过来的幼儿和教师。

三是当好裁判员，一把尺子量到底。建德市于2015年3月下发《建德市无证幼儿园专项整治工作方案》(建政办函〔2015〕55号)，明确无证幼儿园整治标准和奖励措施。市政府对整改后取得办园资格的幼儿园，给予每班1万元的补助；对完成无证幼儿园整治工作任务的乡镇（街道）给予每所5万元的补助。同时，各乡镇根据实际情况，确定本乡镇标准，按照办园规模、设施设备折旧、办园历史、接受整治的态度等因素确定补助标准，补助金额在0.5万元至9万元之间，确保一视同仁、公平对待。对于违反标准的，始终坚持原则。2015年1月，乾潭镇豆豆、爱爱、育才等三家无证幼儿园提出联合办园的申请，并擅自对不符合审批条件的新园址进行装修。该园还在6月初，擅自招生，并预收报名费。为此，乾潭镇政府高度重视，态度始终明朗坚决。最后，通过多方协调，成功遏制了非法办园的苗头。

四是当好宣传员，一个声音喊到底。利用多种形式，宣传该市整治无证幼儿园的相关要求，在摸底调查工作的前提下，各乡镇（街道）召开无证幼儿园举办者会议，传达杭州市、建德市有关取缔无证幼儿园的文件以及法律法规，列举近几年全国无证幼儿园出现各种安全事故的案例，让无证幼儿园举办者明白，取缔无证幼儿园是大势所趋，民心所向，从思想上做好撤并准备。同时，通过社区张贴宣传标语、发短信、制作法律安全宣传栏，公示辖区内有证幼儿园名单等形式，告诫、引导家长要将子女送至有证幼儿园就读，营造全社会整治无证幼儿园的良好氛围。另一方面，乡镇分管领导亲自带队组织相关人员逐家上门发放取缔通知书，再次宣传政策和法律法规，对部分不理解整治工作的举办者进行了详细的解释和耐心的指导，充分肯定无证幼儿园在以往幼儿教育中做出的贡献，高度重视举办者提出的意见和建议，尽可能地解决他们提出的困难，认真做好被取缔无证园的幼儿就近分流入园工作，对被取缔的无证园举办者，做好安抚工作，由于工作的细致取缔相对比较顺利。

五是当好调解员，一片温情暖到底。该市绝大多数无证园是在八、九十年代创办起来的，当时是有办园许可证的，直到二十一世纪初，该市提高了幼儿园设置标准，这些幼儿园始终未整改到位，因此未取得新的办园许可证，但由于当时全市的注册幼儿园满足不了幼儿入园需求，这些无证的幼儿园就作为临时教学点存留下来。因此，在整治过程中，该市始终坚持实事求是、以人为本，对举办者给予一定的人文关怀。比如，给予无证园举办者合理的经济补助；关心无证园举办者的后续求职问题，愿意到中心幼儿园工作的都给予安排合适的岗位；优先吸收无证园教师，把《关于依法整治无证幼儿园的通告》和《中心幼儿园招聘合同制教师公告》发到每一名教师手中，向每一名教师面对面传达到位，规定时间内报名，同等条件下优先录取；妥善安置适龄幼儿，按照就近入园、家长自愿原则，将全市无证幼儿园在园幼儿全部成功分流到中心幼儿园或分园。