张建龙：建议加强国有林场资源管理

　　新华网北京3月12日电（常怡然）11日，全国政协委员、国家林业局局长张建龙做客新华网2018全国两会特别访谈。谈到今年参加全国两会的提案，张建龙透露，他重点关注生态建设领域，建议加强国有林场资源管理。

　　以下为访谈主要内容：

　　主持人：今年政府工作报告中有很多热点话题，请问您今年参加全国两会带了哪些提案？

　　张建龙：我首先重点关注生态建设领域。我带来的提案之一，是建议加强国有林场资源管理。

　　建国初期，国家在缺林少绿的困难条件下，在生态脆弱的地区开始建立国有林场。到现在我国共建立国有林场4855家，这些林场的森林面积占全国森林面积的1/4，占国土总面积的8%。国有林场是国家森林资源的精华板块，更是我国优质生态产品的重要提供者。

　　从上世纪80年代开始，由于财力不足，国家对国有林场实行了“事业单位、企业化管理、自收自支”的体制，使国有林场的发展受到限制，国有林场的工人收入也非常低，陷入“不城不乡、不工不农、不事不企”的尴尬境地。2015年国务院开始实行国有林场改革，这两年改革推动的力度很大，已有3770多个国有林场完成基本改革，95%以上的国有林场定性为公益类事业单位，林场职工工资得到较大幅度提高。

　　但现在实际中遇到了一些瓶颈问题，所以，我建议加强国有林场资源管理。

　　一是明确国有林场属性。将国有林场定性为国家主要以生态效益为主的公益类单位。

　　二是明确国有林场合法权益。因为有些地方存在着非法侵占和工程项目过度占用林地林木资源，以及存在周边农民侵占国有林场林地现象，为避免权属不清引发林权纠纷，需要进一步明确国有林场合法权益，不得随意撤销国有林场或者改变隶属关系。

　　三是明确建立严格的国有林场资源管理制度。进一步明确国有林场范围内的资源，实行国家、省两级林业主管部门分级监管，建立森林资源变动事项，定期报告和资源保护等制度，严格控制建设项目占用国有林场林地。

　　所以通过这个提案，我一方面建议加强国有林场资源管理，另一方面也争取社会关注国有林场，因为国有林场是我们国家的重要生态资源和重要生态屏障。