丽水市开展项目审批政府大代办服务大民生 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　丽水市围绕打造“最佳投资环境之市”目标，全面提升服务水平，推出“代办申请零门槛、服务过程零收费、廉洁为企零投诉”的项目审批“大代办”服务，有效解决投资项目审批难、繁、慢问题。2015年，还创新开启“大代办”的“O2O”代办服务新模式，努力实现业主在家办审批。自2013年开展代办服务以来，该市共办结代办项目580个，连续三年实现零投诉，业主满意率100%。“大代办”服务已成为丽水特色服务型政府的“金名片”。
　　一、搭建平台，纵横联动，打通服务群众“第一公里”
　　一是覆盖全市，实现“一个平台”跨领域服务。队伍建设上，围绕大代办服务，丽水市组建了以专业代办员为基础、挂职代办员为骨干的代办队伍，目前，全市共有专职代办员52名，兼职代办员324名，随时为企业提供各种无偿代办服务。服务内容上，不仅提供投资项目审批代办服务，并且因地制宜，实现跨领域服务。如缙云县通过在8家职工200人以上的企业设立企业便民服务代办点，为职工开展婚育证明、养老保险、电动车登记、临时居住证等14项代办项目，2015年为职工代办事项1953个。莲都区结合民宿热点经济，组织多部门联合开展上门培训、入户指导、代办证照等“组团式”、“流动式”服务，截至目前，已受理民宿审批代办项目52个，办理各类证照章119件。
　　二是纵向联动，实现“市县联办”跨区域服务。以市县联动为抓手，整合全市各地资源，建立市、县联动代办机制，实现跨区域服务。项目业主无需往返市县跑审批，只需委托市（县）代办中心即可办理全市审批事项。2015年还创新联办模式，市本级派驻代办员集中进驻开发区，直接服务一线入园企业。2015年，全市“市县联办”服务项目达53个。如庆元县市县联办项目浙江祥云工贸有限公司投资的年产150万套木线条项目施工图审查，从申请市县联办到办结仅用4个工作日，刷新该县施工图审查提速记录。
　　三是横向联通，实现“招商互动”跨部门服务。该市审管办联手统战、经信、招商、商务、台办、侨联、外侨办、工商联共9个部门，依托《“代办”协同联动工作机制的实施办法》，实现前台招商引资，后台代办服务。2015年，实现绿谷信息产业园企业代办全覆盖，重大招商项目，在项目洽谈前期，代办中心即提前介入，向投资商介绍丽水项目审批代办服务的政策和做法，协助促成招商引资。丽水汇都生物医药有限公司即在代办中心、商务、林业等部门的通力合作下，5个工作日为港商投资者办齐了外商投资的全套手续，代办员全程高效、热情的服务赢得了招商部门与港商投资者的一致好评。
　　二、创新载体，优化服务，打造审批代办“丽水样板”

　　一是创新服务，全省首创“O2O”网上代办服务。在全面推行投资项目审批无偿代办服务的基础上，丽水市进一步创新服务，2015年5月，在全省创新率先开通投资项目审批网上代办服务，通过网站与微信双平台，提供网上代办申请、代办咨询、代办评价、预约上门四大类服务，实现业主不出门就把事办好。丽水市金博轴承有限公司何女士成为该市首个享受到网上代办服务的业主，市代办中心通过网站受理后第一时间上门服务，3个工作日时间圆满解决了何女士困扰多年的生产线经营许可问题，帮助何女士领到营业执照和进出口贸易相关证件。“O2O”服务试运行以来，通过网上受理的项目已有20个，涉及投资金额28.51亿元。

　　二是创新模式，力推“一县一品”代办特色亮点。全市各县（市、区）主动创新、敢于尝试，打造代办特色品牌。如缙云县开展“三级代办”，实现了审批办事“业主不进城”、“农民不出村”、“职工不出企”；云和县、莲都区等地“一把手”给项目当服务员，推行“局长代办”；庆元县力推局长和中心、窗口和市县联办的“双轨双联”代办模式；龙泉市全力推行“1+X”代办服务机制，开展“携手振企”活动，切实帮扶企业；遂昌县政企社共建便民服务模式，延伸代办内涵；开发区与市本级联合创新市县联动代办模式，进驻企业开展“现场办公”。特色代办服务吸引投资业主，2015年，各县（市、区）办结项目232个，较2014年增长32%。
　　三是创新机制，打造“高铁速度”高效代办服务。围绕“一站式”的工作理念，全市各地加大代办机制创新力度，以会商会审、模拟审批、并联审批、联合验收、证照联办、“代办+”套餐服务、进度通报、微服务等多种方式推进项目快审批。如代办项目中国水利水电十二局安装分局整体搬迁项目通过会商会审、现场办公等方式，原审批法定时间需296个工作日，通过代办实际审批时间为28个工作日，提速90.5%。莲都区专门推出了民宿审批大代办预约服务，通过增设综合窗口、联合踏勘、联合验收、容缺受理等加速审批进程，如“隐居画乡”民宿项目通过代办，仅用15天就办齐了餐饮服务许可证、公共卫生许可证、消防安全检查合格证和特种行业许可证，比法定时间提速81%。
　　三、深化服务，成效显著，打响代办服务“金字招牌”
　　一是连续三年零投诉，牢筑廉洁代办“防腐墙”。丽水市自2013年推行无偿代办服务以来，始终将廉政承诺作为代办服务的重要切入点和突破口，通过制定《项目代办廉政公约》，确保一个项目一次承诺；通过开展廉政教育，注重思想正向引导；通过定期跟踪回访，加强督查考核。代办工作成为干部锤炼党性的大熔炉、磨练作风的大考场、历练能力的大课堂。三年来，从未接到一起关于代办廉洁问题的投诉，业主满意率100%，实现“代办申请零门槛、服务过程零收费、廉洁为企零投诉”的服务目标。
　　二是审批代办 “以办促改”，成检验审批改革“试金石”。审批代办的过程，成为发现问题、研究问题、解决问题的过程，及时为审批改革安装上了“防抱死”装置。如开发区代办项目丽水南丰电气有限公司项目由于前置审批环节问题受阻导致审批程序无法正常开展达2个月之久，经多方调研与协调，最终促进各部门推动审批改革，取消了租赁企业及技改企业项目备案审查意见表所涉及的各四项审批内容，同时推动环保执法部门加大对未审批企业的查处力度。项目原法定时间需112个工作日，通过代办实际审批时间为32个工作日，审批提速率71%。
　　三是降低企业审批成本，当好企业审批“店小二”。在丽水，代办员既是服务员、指导员、跟踪员，也是协调员、调研员、督办员。项目代办工作，以代办员为主线带领业主跑审批，通过一个代办项目一个代办方案、一支代办队伍和一套监督机制，为业主提供“保姆式”全方位服务。如代办项目丽水九州防火卷帘有限公司年产500樘防火卷帘门可行性研究报告编制中介服务项目是丽水市审批中介服务项目网上竞价系统开通运行以来首个实行网上竞价的项目，通过网上竞价，仅用1天时间，服务价格从1.7万降至3000元，实实在在帮助业主节省人力、物力和财力。（社会体改处，丽水市审改办）