全省交通建设工程“安全生产月”和“安全生产万里行”活动进行时
15.06.2016 21:23
本文来源: 交通运输厅
据介绍，今年的“安全生产月”活动将以安全发展主题宣讲教育活动、安全宣传咨询活动、安全应急预案演练活动、安全文化建设评比活动为主要内容，传播安全生产法律法规，推广安全生产经验措施，营造安全生产良好氛围。
其中，海上施工，将成为今年安全应急预案演练活动的重点。省交通工程监管局相关负责人介绍，针对当前全省交通建设工程中沿海项目居多的新形势，今年计划在沿海地区高速公路桥隧、高边坡、码头以及临时驻地等危险性较大的场所，组织开展应急救援、逃生自救等综合实战演练，增强从业者的自我安全防范意识；同时，通过演练的检验，进一步修订应急救援预案，提高预案的针对性和可操作性，完善应急救援体系，提高处置突发事件能力和应急管理水平。
而“安全生产万里行”活动则延续去年的模式，细分为“平安工地”专题行、“安全专项方案落实”专题行、“防汛减灾”专题行、“风险预控”专题行、G20“补短板”专题行、“科技强安”专题行六大特色活动。作为今年新增的两大活动，“安全专项方案落实”专题行将以高速公路、独立特大桥、特长隧道、高边坡以及大型水运工程为检查重点，督促参建各方切实加强现场安全管理和责任落实，降低施工现场系统性安全风险；G20“补短板”专题行，则采取暗查暗访、专项整治等方式查短板、补短板，最大限度消除事故隐患，确保G20峰会期间全省交通建设领域安全生产形势稳定。
省交通工程监管局相关负责人表示：“今年，我们继续将‘安全生产月’和‘安全生产万里行’这两大活动‘双剑合璧’，希望以此为契机，通过一系列的安全生产宣传教育活动，进一步推动树立红线意识，加强安全法治，落实安全责任，普及安全知识，促进全省交通建设领域安全生产形势持续稳定向好，牢筑交通建设安全‘防护线’，以‘品质工程’为即将召开的G20峰会保驾护航。”
·链接：如何筑牢工程建设安全防线，“一把手”怎么看？
用管理筑牢工程建设安全防线
浙江省交通建设工程监督管理局局长 邵宏
浙江省陆域面积狭小，陆域土地面积仅位居全国第27位，但却是交通建设大省。主要表现在：交通基础设施建设投资额大，桥隧比高，超级工程多。
因此，在交通基础设施建设过程中，安全生产面临着很大的困难与压力。近年来，浙江省交通基础设施建设的安全生产形势总体稳定，同时也面临着很大的困难。
四大要素制约安全生产管理
目前浙江省交通建设安全生产管理的“短板”主要体现在管理体系、施工装备、一线人员、要素保障四个方面。
管理体系方面。目前我国的交通建设管理体系比较复杂，对项目参建各方来讲，建设单位对项目管理负总责，监理已失去了独立第三方的地位，仅受建设单位委托的内容进行监理，实际上建设单位与监理单位的管理内容重叠。另外，第三方检测单位、其他的监控和技术服务单位，都参与项目的安全质量管理与服务。除了项目自身的管理体系外，政府层面也有一套以监督部门为主的管理体系。因此，项目安全生产管理体系存在层次较多、职责交叉、责任不明、效率不高的问题。
施工装备方面。目前我国的交通建设施工装备非常传统，大部分靠“人海战术”。近几年，浙江省在桥梁工程方面通过大力推广智能化钢筋加工设备等，施工装备的现代化程度有明显提高，为工程的安全生产和工程质量的提高提供了物质保障。但隧道工程的施工装备仍然非常落后，安全生产风险很大。
总体上看，施工装备落后与工程的规模与难度之间的矛盾比较突出，反差比较明显。
一线人员方面。交通建设的一线施工人员以“农民工”为主，其基本的施工操作技能与安全意识存在比较明显的不足。一线施工人员离产业工人的差距非常明显。
要素保障方面。土地资源紧张，建设用地审批手续严格，所需时间长，使得有效工期明显压缩，加之政策处理滞后的影响，对有效工期的影响更加明显，对工程的实施，特别是安全和质量管理造成了很大的困难和风险。另外，建设资金的保障不足也同样有不利影响。从近几年来看，要素保障不足对工程的影响程度呈不断加剧的态势。
减人育人管人落实管理举措
要充分认识安全生产工作的极端重要性。简单来讲，行为上的体现有三条标准。一是在工作定位上是否落实。即项目参建各方的主要负责人是否亲自研究、亲自过问、亲自参与安全生产管理工作，特别是亲自带队对项目的重大隐患的监督检查，对重大安全问题的督促整改。二是在条件保障上是否落实。管理的组织架构中需有专门机构或专职人员，对安全生产管理人员的经历、资格条件有规定，各项目是否严格贯彻到位。三是在工作统筹上是否落实。在项目推进过程中，当安全生产与进度、费用等发生矛盾时，怎么妥善地处理好两者之间的关系。
要充分认识安全生产工作的高度复杂性。要抓好安全生产工作，要做到以下三点：一是风险评估不能走过场。风险评估要真正能分析透项目的特点和风险点，制定出切合项目实际的施工安全专项方案，落实好各项措施贯穿项目施工整个过程。二是过程控制不能马虎。一旦发现必须立即整改，整改务求到位，举一还要反三。尤其是对隧道施工、满堂支架、特种设备等风险较大的工程内容和部位，应开展清单式的检查，逐项检查，逐项落实。三是妥善应对好2016年的特殊任务。进度安排要科学合理，坚决防止不顾实际一味地在很短时间内追回进度损失，要确保工程有序实施。
要充分认识落实安全生产管理措施的现实必要性。抓好安全生产工作，必须要落实管理措施。根据当前我省交通建设发展的情况，在“减人”、“育人”、“管人”方面做好文章。一是“减人”。“减人”是方向，即“机器换人”。二是“育人”。班组三级培训、“民工”学校、日前班组交底、“质安文化进工地”等必须切实发挥作用，培训教育的实施情况及效果应当作为各项目日常检查的一项内容。三是“管人”，要严格督查、严肃纠违、严厉惩处。现场必须严格督查，对于“三违”必须严肃纠正，对于按合同和法规需惩处的必须严厉执行。
交通建设项目的安全生产管理工作是一项复杂程度高、管理难度大的系统工程，唯有管理部门和所有从业单位共同努力，一切从实际出发，一切以实效为目标，将措施真正落实到现场的每一个人、每一个部位、每一个环节，才能确保工程平安，项目和谐。
本文来源: 交通运输厅
15.06.2016 21:23
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