建德五水共治，治出山河处处美
▲清澈纯净17℃，新安江水之魂
▲保供水，清澈山泉水流进农家门
▲城东污水处理厂
▲防洪水,大同镇洞山水库除险加固工程
▲中小河流治理，寿昌江更楼段治理工程
“保护好新安江，就是保护好全省、全杭州的水源。”今年以来，建德上下以“砸锅卖铁要治水”的雄心壮志，举全市之力，强势推进五水共治，制定三年行动方案和年度目标任务，变“要我治水”为“我要治水”，变“被动治水”为“主动治水”，变“政府治水”为“全民治水”，变“纸上治水”为“战场治水”。甩开膀子、真抓实干，实现全流域达到Ⅲ类水质。
★铁腕治水，实现全流域Ⅲ类水质
年初，建德市委、市政府把“清三河”作为五水共治工作的首要任务，全面打响“清三河”攻坚战，上半年即全面完成14条垃圾河、20条黑臭河的治理任务，“清三河”战役提前告捷。全市党员干部、工青妇组织以及志愿者6.5万余人次走到“治水”一线，共组织开展清洁行动2300次。累计清理垃圾河151.6公里，清理垃圾25.1万吨；整治黑臭河148.6公里，封堵排污口27个，清淤64.7万立方米，拆违18.1万平方米。
城镇生活污水、农村生活污水，是“五水共治”的重中之重。该市紧抓污水纳管工作，全力推进城镇、农村污水处理设施。截至目前，完成城东污水处理厂扩建主体工程和配套5公里污水管网建设；13座乡镇污水处理厂（站）已投入正常运行或试运行；累计完成污水管网建设39.73公里。今年实施的134个村农村生活污水治理项目全面完成年任务，力争通过2年努力，使全市农村生活污水治理建制村全覆盖，规划保留自然村全覆盖，农户受益率达到82%以上。同时，巩固深化农村生活垃圾集中处理工作机制，分批推进农村垃圾资源化、减量化工作，第一批7个村已初见成效，第二批71个村全面铺开。
水环境综合治理与经济转型升级紧密相连、互为表里。建德坚持实行岸上岸下立体治、工业农业同步治。工业方面，一手抓重污染、“低小散乱”企业的整治，腾出环境容量，留出发展空间；一手抓规模大、工艺先进企业的集聚发展，实行集中治污。全市39家化工企业关停并转24家，全市化工企业总数控制在15家以内；新安化工白南山区块、IFF杭州公司及电镀企业等搬迁入园工作有序推进。387家水晶烫钻企业，关停359家，其余28家全部完成整改提升；33家废杂塑料粒子企业全部关停；88门石灰土窑全部拆除。48家灰钙企业关停13家，提升整改35家。农业方面，大力开展畜禽（水产）养殖污染整治，全市共减少畜禽养殖2251户，拆除养殖场面积62.9万平方米，退养生猪存栏13.3万头、蛋鸡存栏202.6万羽；千岛湖建德水域68户网箱养殖全部拆除，共拆除网箱4545只，面积12.5万余平方米。高度重视退养农户的生计问题，在加大整治力度同时，制定实施畜禽养殖退出补偿政策，推动养殖户转型发展，已有1662户退养农户转产转业，其中转型第一产业1248户，转型第二产业327户，转型第三产业87户。
镜头聚集：
8月27日，下涯镇大洲溪春秋村河段，村民、干部、还有来自市游泳协会的游泳健将们组成一支“五水共治特别游泳队”，体验“可游泳的河”——大洲溪。“我已经20来年没在这条河里游泳”，村民周来友说起这条河的“前世今生”，感慨万千。自2000年开始，大洲溪沿线农民大量开展畜禽养殖，蛋鸡存量每年均在150万羽左右，年产5万吨粪尿，70%直排河中，造成河水黑臭、河虾绝迹。下涯镇政府应群众呼声重点整治，目前大洲溪水质得到根本性改观，由原来劣Ⅴ类提升为Ⅲ类。如今，一到傍晚，有人在河边垂钓，有人在边公园聊天、健身，走在大洲溪边，水清、岸绿、景美，重新焕“山之下、水之崖”的新风貌。
★工程治水，科学谋划量质并举
治污先行，四水联动，防洪水、排涝水、保供水、抓节水这“四水”，在治污水的有力牵引下，工程建设如火如荼地开展，项目进度有条不紊地推进。
防洪水： 完成大坞山水库、盘岗山水库除险加固；19座万方以上山塘除险加固工程全面完成；钱塘江治理新安江洋安段、梅城大坝二期正在主体施工，年底完成年任务；中小河流治理工程基本完工。重要堤防加固工程开工建设12处，完成9.2公里；实施农村河道综合整治63.6公里，其中6处精品河道53公里。编制完成莲花溪出口至下塘段、大洋段、麻车段堤防工程和清渚溪饮堂段、安仁段河溪综合治理设计报告。
排涝水： 主城区13个积水点和乡镇（街道）20个积水点改造全部完成，今年以来主城区和集镇积水问题较往年有明显改善。
保供水： 完成饮用水源地环境整治，并加强长效管理；完成新安江供水管网延伸乾潭供水项目前期工作及泵站改造；完成农民饮用水安全提升新安江水厂管网延伸、乡镇水厂管网延伸、单村供水工程建设，铺设城镇供水管网20公里，改造提升8公里。城乡供水能力进一步提升，供水管网不断向农村延伸。
抓节水： 加快农田水利建设，强化农业、工业、城市节水管理，积极推广节水新技术，完成10万方以上企业取水实时监控系统安装；建成固定式喷微灌4500亩；中低产田改造、菜篮子工程通过杭州市验收；完成4家轻质碳酸钙企业节水改造和一户一表改造225户等，全市节水意识不断增强。
镜头聚集：
寿昌江作为该市四大河流之一，洪枯变化悬殊，大雨易灾晴天易旱。流域内有李家、航头、大同、寿昌、大慈岩、更楼、新安江七个乡镇街道，耕地面积9.8万亩，人口18.8万人。“原来河滩只有40米，一下大雨水就淹到田，我们有一半田淹到了”。住在寿昌镇大塘边村的黄志祥一讲起以前发洪水的场景就伤心，半年的辛苦劳作被洪水一来就没有了。近年来，寿昌江开展了中小河流治理工程，目前大部分主体工程已完工，整个河道建设后宽120米，20年一遇的防洪标准。
★创新治水，全面推进势如破竹
“五水共治”涉及项目面广量大，工作任务重。建德市从五水共治开展之初就一直坚持创新思维，根据工作实际，不断推出切实可行的创新举措，助推治水项目顺利实施。
创新资金筹措机制：在全省率先开展五水共治定向融资，募集4亿元社会资金参与五水共治，形成了财政拨款、向上争取、定向融资、业主投入、社会捐助的多元化筹资模式。
创新区域共治机制：在扎实做好本行政区范围内五水共治工作的同时，先后与兰溪市、桐庐县携手开联合联动治水工作，着力构建上下游“宣传同心、治理同行、监督同步、成果同享”的良好格局。
创新开门治水机制：向社会公布五水共治三年行动方案和4个治水热线电话，接受各界监督，目前共收到举报线索、问题反映1053条（次）；媒体曝光57期，曝光污染点102个。建立五个层面的督查督导组，形成全方位立体督查体系，目前已开展实地督查756点次，发出限期整改通知书152份，印发督查通报23期。
创新点面推进机制：全市确定36个五水共治示范项目（点）。对重点流域逐条量身定“治”，设计“独家”治理方案、开出特色“整治处方”。其中整治任务重、群众要求迫切的莲花溪、清渚溪分别由市委书记、市长担任总河长。
创新环境执法机制：推出由11个部门共同参与的环境综合执法措施——“清水治污·环境整治零点行动”，采取不定期突击和暗查方式，目前已开展环境联动执法行动55次，检查企业229家次，查封84家，取缔39家，立案20件，追究法律责任10人，强制断电16家，责令停产整顿4家。
创新治水运作机制：先后制定了五水共治工作例会、协调、督查、通报排名、暗访、考核等十余项制度，保障五水共治工作高效有序运行。严格规范五水共治项目建设管理流程，提高项目建设管理的效率和透明度，确保每一个项目都按要求规范操作，阳光操作，质量优良，经得起检验。
镜头聚集：
大慈岩镇，地处建德南部与兰溪交界，境内13条乡镇级以上河流除一条流向寿昌外，其它河流都流向兰溪市永昌街道与诸葛镇境内水库，其中部分流入兰江，经建德大洋、梅城，再汇入新安江、富春江，最终流向钱塘江直至杭州。
“我为下游做贡献、不让污染进邻家。”今年“五水共治”以来，该市与兰溪改变交界治水“单打独斗”格局，共同签订《五水共治大会战战略合作协议》，联合下发实施方案，明确流域联合治理、工业污染治理、农村生活污水治理、畜禽养殖治理、农村垃圾集中处理和灌溉水渠修复工程，这六大共治项目，构建“五水共治”上下游一盘棋的格局，实现“一江清水送杭州”的目标。截至6月底，大慈岩镇自筹资金对全镇13条乡镇级以上河道清淤整治。针对企业污水排放问题，该镇建成镇级污水处理厂并投入运行，镇工业园区也实现企业污水纳管全覆盖，目前污水处理厂日处理污水已达到300吨，境内河道基本实现畅、洁、绿、美的要求。
★长效治水，建管并重积习成常
治理成果得来不易，长效“管”同样重要。涵盖总河长、一级河长、二级河长分工协作的三级“河长”制层层落实，33位市领导分别联系42条541.2公里河道，带头参与垃圾河治理集中行动，带头帮助联系村制定长效保洁工作机制，带头抓好联系村的项目建设。相关村规民约实现全市232个村（社区）全覆盖，切实减少了河道污水来源。建立健全针对河道保洁、农村生活污水治理、农村生活垃圾集中处理、乡镇污水处理厂长效运营和采砂、制砂以及化工、电镀、造纸、印染行业等近20项长效管理机制，实现“整治—巩固—提升”的良性循环，防止工作出现反弹。此外，建德还健全完善了综合考核体系，加大“三河”整治管理指标考核权重，确保“三河”月月清、日日清、时时清。
镜头聚集：
河道保洁员季洪土负责乌龙溪2.1公里河道的保洁工作，从今年3月份起他发现河道里的垃圾明显变少了，以往是“清理一场好几天，清完垃圾又遍天”，但最近整袋的生活垃圾基本都绝迹。这和河道边树立着的公示牌有很大关系，住在河道边的村民表示，本来都是随手将垃圾丢入河道内，但有了公示牌后，大家都愿意多走几步，把垃圾丢到路边的垃圾箱中。
建德辖区内3条省级河道、39条县级河道和163条乡镇级河道全面实现“河长制”全覆盖，设立河长公示牌400块。牌虽然不大，却包含丰富的内容，有河道名称、三级“河长”、责任单位、监督电话、河长职责、整治目标、河流长度、起终点等内容，还附有一张清晰的河道平面图，使得该河道的概况一目了然。不仅如此，河道边、村民集聚区还树有提醒周边居民注意保持河道清洁的告示牌，对村民宣传引导，使青山绿水就是金山银山的理念入脑入心。（本站编辑 陈洪凯摘编）
