杭州湾上虞经济技术开发区“五个强化、五个注重”明确2016年度安全生产工作重点

          2016年度，开发区将牢固树立科学发展、安全发展的理念，紧紧围绕开发区总体工作部署，继续保持“严管、严查、严处”的高压态势，进一步加强安全生产监督管理、提高企业本质安全和管理水平，确保开发区安全生产形势总体稳定并持续好转，具体要落实“五个强化、五个注重”工作。
          一、强化队伍建设、注重责任落实。一是推动落实企业主体责任。督促企业严格按照“五落实五到位”要求，自觉落实安全生产主体责任，切实加强对安全生产的组织管理，依法依规保障安全投入，建立完善安全规章制度及操作规程。主要是要严格落实负责人安全风险报告制度、负责人履职档案制度、负责人约谈制度、项目限批、停批制度。二是严格政府部门监管责任。主要是要进一步强化组织领导、强化责任体系建设、强化齐抓共管意识。三是强化安全监管队伍建设。主要是要推行注册安全工程师制度、搭建安全管理交流平台、强化业务培训及队伍管理。
          二、强化源头准入、注重过程管控。一是严格项目准入。依据《上虞区安全规划》、《开发区区域性风险评估报告》及《开发区标准化实施意见》为依据，进一步细化规范，按照“新项目严格准入，老项目分类整治”的总体要求，从根本上提升整个行业的本质安全水平。二是规范过程管控。一方面，按照国家安监总局45号令要求，从项目设立、项目安全设施设计、试生产、安全设施竣工验收等方面严格按照国家标准规范进行审查验收，并且要求适当超前设计，提高设计及验收标准。另一方面，强化职业卫生“三同时”。三是推行危险和可操作性（HAZOP）分析。对于涉及“两重点、一重大”的生产储存装置要求开展HAZOP分析，并根据分析结果，落实相应的整改措施。
          三、强化本质提升，注重规范管理。一是强化分类整治。首先将硝化工艺作为第一批整治对象，对于涉及使用硝化工艺的项目实行危害预测评估，采用先进工艺，提升自动化程度。二是深化“五个强制”。继续深化实施五个强制工作，即项目强制改造、设备强制更新、设施强制安装、隐患强制整改、员工强制培训。三是推行“规范化”建设。按照“一年试点，五年完成”的总体目标，在前三年成功创建51家安全生产规范化管理企业的基础上，进一步总结经验，完善验收标准，推进第四批20家化工企业的规范化创建。四是开展“标准化”创建。继续做好各类企业安全生产标准化的复评与创建。
          四、强化执法力度，注重日常监管。一是实行分类监管。将开发区化工企业按医药、染料及其它等行业进行分类，每个行业中根据工艺危险性、企业管理能力及重大危险源等级等情况，确定一般监管对象及重点监管对象，采取不同检查频率和类型的监管措施。二是强化隐患排查治理。制定年度安全生产隐患大整治行动方案和年度执法检查计划。继续坚持企业自查、日常督查、联合大检查、专项检查、安全设施全面检查等方式开展安全隐患排查整治，并及时将隐患排查整治情况录入绍兴市隐患排查治理系统。三是推行社会化服务。重点监管企业作为第一批社会化服务推进对象，委托中介专业服务机构开展安全教育培训、特殊危险作业监督、隐患排查等服务。
          五、强化安全基础，注重应急实效。一是加大安全基础设施投入。进一步加强对龙盛、闰土、蓝天、绿科安等四个已建气防站的业务指导，督促企业加强设备设施的日常维护及应急设施的定期更换。进一步加大对新区消防中队的投入，增配必要的应急物资及装备投入。二是规范岗位异常情况处置卡制度。进一步增强应急预案的实用性，针对各岗位的危险特性，编制各岗位突发事件的应急处置原则，并在每个岗位醒目位置予以设置，既做到简明实用，又具有警示教育作用，同时督促企业落实岗位作业人员培训和演练，掌握应急技能。三是探索医企联动机制。针对开发区高毒、剧毒化学品使用品种多、企业自身医护能力差，缺乏特定解药及必要的救护知识和能力的现状，逐步推行医企联动机制。由企业与医院签订救援协议，规定双方权利和义务，开辟绿色通道。