2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作启动

　　11月27日，国土资源部向各省（区、市）发出通知，启动2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作，督促严格规范公正文明查处整改国土资源违法行为，监督检查国土资源监管责任落实及检验地区国土资源日常执法监管情况。通知强调，各地要履职尽责，依法依规依程序进行查处，注重查处整改成效，约谈、问责避免出现“唯15%比例论”倾向。

　　通知明确了卫片执法的主要任务、检查对象、工作安排、工作方式、工作要求以及成果上报等。卫片执法的工作对象是国土资源部下发的2015年度土地变更调查遥感监测图斑中涉及违法用地的图斑，以及国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。明年7月31日前，省级国土资源主管部门完成省级验收、启动问责工作，并向部报送工作报告和检查结果。

　　通知强调，地方各级国土资源主管部门要坚决贯彻落实《中共国土资源部党组关于全面推进法治国土建设的意见》和《国土资源部办公厅关于依法履职严格规范公正执法的通知》的有关要求履职尽责，按照国家有关法律法规和《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等规定依法依规依程序进行查处。

　　就约谈、问责，通知指出，要改进约谈、问责方式，增强约谈、问责的严肃性。在确定约谈、问责地区时，要全面理解《违反土地管理规定行为处分办法》（即15号令）第三条的有关规定，避免出现“唯15%比例论”的倾向。对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者其他严重后果的地区，要纳入约谈、问责范围；对违法违规比例虽然不高或数量不大，但不认真组织查处整改、得过且过的，也要纳入约谈范围。对地方政府通过主动采取有效措施，查处整改落实到位，已经消除违法状态，没有造成恶劣影响或者其他严重后果的，可不纳入约谈、问责范围。

　　这次卫片执法工作强调与土地变更调查工作协同推进、与土地例行督察工作相衔接。通知还就部、省、市、县以及业务部门的职责分工，挂牌督办和公开通报重大典型案件，建立健全日常执法与卫片执法相挂钩的奖惩机制，推行执法信息公示制度等提出了要求。